联合国大楼里,190多个国家代表坐得整整齐齐,中方代表站起来,话不多,但每个字都戳人:欠钱的国家,赶紧把账结了。
这个被点名的国家,正是联合国头号"老赖"——美国。
6月30日下午,第80届联大第五委员会第二期续会临近收尾,中国常驻联合国副代表孙磊在发言中亮明态度:作为摊款比例最高的成员国,长期、大额拖欠会费,理应无条件足额缴纳。话说得平静,分量却不轻。堂堂超级大国,被当众提醒"该还钱了",这画面本身就够讽刺。
联合国秘书长古特雷斯今年年初给各国写过一封信,语气罕见地急切,核心意思就一句:财政危机已经近在眼前。这不是危言耸听。数据摆在那儿:截至2025年年底,联合国未缴会费累计达15.6亿美元,比前一年直接翻了一倍还多。
钱没到账,机构只能自己"瘦身"。2026年度经常性预算被压到约34.5亿美元左右,整体资源削减比例接近15%,人员编制也砍掉了近两成。有的版本预算数字甚至低至32.38亿美元,创下近年新低。这可不是精打细算过日子,更像是断粮之前先勒紧裤腰带。
更严峻的是现金流。有评估认为,如果欠款问题得不到解决,联合国的运营资金可能撑不到2026年7月。工资发不出、租金付不上、维和后勤跟不上,这些都不是危言,是眼前的现实。
会议照样开,决议照样通过,可执行层面早就被掏空了。买单的从来不是欠钱的大国,而是靠联合国项目续命的贫困地区。
把账单摊开看,美国的欠款规模让人咋舌。截至2026年2月初,美国累计拖欠联合国相关费用接近46亿美元,覆盖常规预算、维和行动、内部司法系统等多条线。仅常规预算这一项欠款就有21.9亿美元左右,占了全球所有成员国常规预算欠费总额的95%以上。换句话说,联合国日常运转缺的这块钱,几乎是美国一家造成的窟窿。
美国为什么敢这么拖?说穿了不是没钱。2025年美国军费开支超过7000亿美元,欠联合国的这笔钱占比连零头都算不上。真正的原因,是特朗普政府上台后几乎停缴会费,把交钱这件事变成了谈判筹码。
今年2月,美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹曾放话,说会在几周内支付一笔"数额可观"的首付款,但话里话外都带着条件——要联合国先按美方意愿推进"改革"。
这操作,像不像谈判桌上先拖着不签字,逼对方让步的老套路?国际义务本来是白纸黑字写进《联合国宪章》里的责任,不是谁攒够筹码就能拿来讨价还价的订阅服务。
更离谱的是,今年4月还传出消息,美国在外交照会里明确要求联合国限制中国提供的资金支持。欠着自己的账不还,倒惦记起别人交的钱怎么用,这逻辑放在谁身上都说不过去。
中方相关负责人当时就明确回应过,把拖欠会费当成施压别国调整摊款比例的筹码,这套路根本站不住脚,该做的第一件事,是先把自己欠的账结清。
《联合国宪章》第十九条其实早有规定,拖欠会费超过前两年应缴总额的成员国,会失去联大投票权。听着挺有约束力,可条款留了缓冲空间,专门照顾真遇到困难的国家。这本是善意设计,却被"有能力却不愿交"的国家钻了空子,卡在红线边缘反复试探。
反观中方,态度一直很干脆。作为联合国第二大会费国和第二大维和摊款国,占比分别约在20%和23.8%左右,中方历年来都是按时足额缴清,从没让联合国等过账。这次点名美国,不是逞一时口舌之快,而是按时交钱的成员对规则底线的正常维护——凭什么老实交钱的要眼睁睁看着规矩被欠费的一方踩在脚下?
孙磊在发言里除了点名,也给出了实际方案。
经过近两个月磋商,与会各方就2026至2027年度约51亿美元的维和预算达成一致,中方明确表态支持为维和行动提供必要资源,还推动讨论调整贷项结余返还机制,希望能给秘书处的现金流松松绑。
一边把欠费的病根挑明,一边想办法不让机构当场停摆,这份务实劲儿,和只会甩条件的做法比,高下立判。
说到底,联合国缺的从来不只是钱。预算被砍、人员被裁、维和任务缩水,承压的永远是最需要联合国帮扶的地区。
欠费国照样能坐在会场里投票发言,这公平吗?账单迟早要结,拖得越久,机构越虚弱,多边合作的根基也跟着松动。
中方这次公开催缴,与其说是讨债,不如说是把一条被长期漠视的规矩重新摆回台面——国际义务不是想交就交、想拖就拖的选择题,谁都不能靠拖欠换来特权。
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