你敢信吗,两个掰了快十年的冤家坐到谈判桌,对外都宣称拿到了阶段性进展,转头核心分歧一个都没解开。这次美伊在瑞士谈完,只拿到了60天的临时豁免,说白了就是双方都不想当场撕破脸,先争取点时间接着掰扯。这事可不只关乎中东,牵一发动全身,全球油价、欧美通胀都跟着晃。
最早2015年,伊朗和中、美、俄、英、法、德一起达成了伊核协议。伊朗承诺缩小铀浓缩规模、削减离心机数量,还接受国际原子能机构更严格的核查,换来了各方解除或暂停部分涉核制裁。国际原子能机构之后多次确认,在美国退出协议前,伊朗基本履行了所有承诺。谁想到2018年特朗普政府说退就退,直接恢复了对伊制裁,本来就脆弱的互信彻底碎了。
伊朗现在的态度很刚,必须美国先兑现承诺,落实制裁豁免,放了被冻结的海外资产,把协议说的重建资金和经济支持到位,再谈浓缩铀和核计划的长期限制。换谁站伊朗这边都得小心,毕竟已经吃过一次美国退约的亏,国内舆论还经常拿乌克兰弃核的经历当警示。不过这事得说句公道话,当年乌克兰移交核弹换安全保证,后来违反保证的是俄罗斯,不能直接说就是美国骗了乌克兰。
美国这边的想法完全反过来,现在伊朗手里的浓缩铀不少丰度都到60%了,离武器级浓度只差一步。要是美国先全面解除制裁放了钱,核查限制没跟上,伊朗转头接着推进核计划,美国岂不是赔了夫人又折兵。所以美国咬死了要先恢复核查,确认浓缩铀库存和设施情况,再分阶段放松制裁。谁都不肯先迈第一步,谁都怕先让步被对方反悔坑一把,第一个死结就卡在这了。
第二个死结还不只是美伊两家的事,牵扯了以色列、黎巴嫩政府和真主党好几个角色。现在以色列和真主党的停火本来就脆弱,以色列的核心要求就是真主党解除重型武装,撤到远离边境的区域。可在伊朗看来,真主党是自己在中东最重要的盟友,也是制衡以色列的核心筹码。真要是让真主党缴了械,伊朗在这一片的影响力直接打对折,说什么都不能答应。
伊朗反过来要求以色列停止对黎巴嫩的军事行动,撤出占据的黎巴嫩境内据点,以色列国内的强硬派根本不肯松口。美国国内有很强的挺以色列力量,美国也能在中间斡旋,但没法替几家拍板做决定。哪一方的诉求都满足不了,这个问题就一直拖着,还拖累美伊整体协议的推进。
第三个死结卡的是霍尔木兹海峡的话语权,这个地方是全球能源运输的咽喉,美国这么多年一直把自由通航当核心目标,不准任何一方随便封航道收过路费。这几个月美伊冲突不断,海峡航运受阻,直接推高了全球能源价格,连带着美国国内通胀也跟着涨。通胀压不下去,美联储就不敢随便降息,美国现在国债压力多大,国会预算办公室都说明年财年净利息支出要超过一万亿,高利率拖越久,压力越大。
美国也没说要把海峡彻底从伊朗手里抢过来,只是要求恢复稳定通航,不让随便干扰过往船只。可伊朗也不可能全听美国的,海峡北部紧挨着伊朗海岸,本来就该伊朗参与制定规则,哪能让外部势力说的算。而且这几个月伊朗就是靠拿捏海峡航运,才有了反制美国施压的筹码,真把这个权利让出去,接下来谈判连议价的资本都没了。这个死结自然也解不开。
现在谈出来的临时安排,可不只是60天的石油出口豁免,是涵盖了停火、核问题、制裁松绑、海峡通航和地区安全的临时框架。美国给了60天的许可,允许伊朗合法卖石油收货款,伊朗也承诺恢复国际原子能机构核查,保障海峡船只通行安全。可具体细节一个都没定,核查人员能进哪些设施,能查到什么程度,还在谈技术细节。
美国一直要求伊朗把丰度60%的浓缩铀要么运出境,要么在监督下处理掉,伊朗说什么都不肯松口。毕竟这是伊朗手里最硬的谈判底牌,提前交出去,美国要是翻脸不认人,自己连还手的余地都没有。到现在三个核心死结,一个都没彻底解开,这次说的进展,说白了就是给双方一个台阶,让停火和谈判能先维持下去。真正的长久和平还远得很,接下来60天,双方还得接着博弈,结果什么样现在没人说得准。
参考资料:新华社 美伊瑞士伊核谈判未突破核心分歧
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