大家好,这里是《美国那些事儿》系列,今天继续聊聊美国的事儿。
为什么在伊朗石油出口获得60天解禁期后,全球买家依然按兵不动,只有中国敢于出手采购?这背后究竟隐藏着怎样的国际能源博弈与地缘政治较量?
美国财长贝森特近日的一番表态耐人寻味。他表示,除了中国以外,多数国家仍然不愿意购买伊朗石油,主要是担心美国未来可能恢复制裁。
这番话的潜台词在于,美国目前实际上已经放宽了对伊朗的立场,虽然给予了不少豁免,但许多国家仍按兵不动,只能观望中国的动向。
中国愿意购买伊朗石油,伊朗自然乐见其成。而贝森特的表态似乎也从侧面印证了一个事实:中国自始至终都有办法绕开美国的制裁。
不过,中国大陆究竟要跟谁购买石油和天然气,实际上都要衡量自身需要。目前霍尔木兹海峡通行是否顺畅仍存在变数。
从"6·28"事件之后可以看到,伊朗要出口石油确实相当不易。
伊朗议长卡利巴夫本人也在接受媒体专访时坦承,在美国封锁港口期间,伊朗完全无法出口石油;从封锁解除当天直到现在,伊朗已出口了四千多万桶石油,但在那五六十天封锁期间,一桶石油都无法卖出。伊朗石油卖不出去,中国大陆是否感到担忧?
结果证明完全没有。中国有足够的库存,加上国内需求下降,甚至可以把用不上的部分转卖给东南亚国家,例如越南、印尼都向中国采购。
有分析人士指出,贝森特话语中透露出的观念,反映出美国与中国之间在国际能源博弈上已日趋激烈。需要强调的是,其他国家并非"不愿意"购买伊朗石油,而是"不敢"购买。
"愿不愿意"是主动选择,"敢不敢"则是被动约束。美国对制裁伊朗的态度非常严格,孟晚舟事件就是典型案例——一旦被美国盯上,其长臂管辖甚至能让加拿大将人扣押三年多,美国之厉害由此可见。
从更长时间维度看,伊朗自1979年遭受制裁以来,长期难以出口石油。伊朗原油与沙特阿拉伯其实同属一块油田,但在被制裁期间,唯一敢跟伊朗买油的只有中国。
中国不但敢跟伊朗买油,还敢跟委内瑞拉买油,这些被美国制裁的国家只能把油卖给中国,而且数量并不大,大概都在100万桶左右,实际上美国也是睁一只眼闭一只眼。这里面还强调了一个重要原则:美国的制裁完全是看情况的。
贝森特提到五六十天前,因为美国与伊朗处于交战状态,一桶油都别想卖出;如今双方签署备忘录后,美国需要展现实际诚意,因此伊朗原油才有机会出口四千万桶。大陆原本购买伊朗和委内瑞拉的石油,主要着眼点在于外交政治,而非经济发展需要。
因此在这种情况下,可买可不买。世界上大陆的油源非常多,能源分散的方式也非常多,整体做万全准备,"物是抵制不来,正是无有以待之",这句话可以充分说明中方立场。
中国当然要衡量自身需求,再决定是否继续向伊朗采购。虽然美国已经放宽限制,6月21日之后就准许全球买家用美元购买伊朗石油与天然气,但中国大陆方面并未立刻行动,仍然非常谨慎。
因为中石化、中石油都是国有企业,七年前虽然曾向伊朗采购原油,但现在则表示要谨慎评估。换句话说,大陆所做的一切都是要衡量自身需要。
不过,另一个问题也引起中方高度关注,那就是霍尔木兹海峡是否真的要收费。这个问题究竟是伊朗说了算,还是要看美国的脸色?
美国是否在背后影响许多海湾国家?据知情人士透露,阿曼把一份以马六甲海峡收费机制为蓝本的提案提交给美国参考,提出未来海峡收费有可能采取自愿性付费模式。
但伊朗方面并不这么认为,伊朗官员坚持要强制收费。仅伊朗与阿曼之间意见就不一致,而阿曼又要拿方案给美国看,是否意味着请美国"老大哥"来做主?
阿曼现在真的要听美国的吗?美国自己是否也希望能从海峡收费中分一杯羹?
有分析人士认为,伊朗现在的问题在于其基本教义派与美方鹰派都还处于一种情绪化的状态。
理论上,阿曼过去一直被视为外交上的优秀教材,夹在美国与伊朗之间,仍能维持国家安全性,相较于阿联酋、卡塔尔、伊拉克等国家,阿曼在外交斡旋、左右逢源方面是非常完美的代表。阿曼提出的方案,是相较于所有方案里最可行的——所谓自愿性付费。
但到了伊朗那里,就变成了"强制自愿性付费"。也就是说,伊朗过去讲的可能是制裁云云,现在则研拟出一套收费标准:不是缴过路费,而是"自愿捐献"一笔钱到某个地方。
这种模式可以巧妙地避开许多国际法和政治上的问题,因此大家一直认为阿曼的方案最具可行性。虽然听起来颇为巧妙,但说白了就是找一个借口而已,让各方都有台阶下。
对美国而言,很难向全世界宣布"我打了一仗,结果是你们都要付钱"。事实上现在最倒霉的是印度,作为能源进口国,印度在这方面受伤颇重,巴基斯坦也损失惨重。
美国很难有一个说法向大家交代,特朗普一定会说"我赢了",但让全世界付钱,各方难以接受。而伊朗希望的是,除了收费以外,更希望美方解除经济制裁。
因为缴钱这件事与制裁是联动的:如果没有被制裁,才有办法付钱给伊朗;如果被制裁了,即便想付钱也没办法。此前分析停战时曾出现的情形也印证了这一点——伊朗一度又发动攻击,最大原因就是美国财长又表示要制裁。
伊朗方面也觉得莫名其妙:俄乌打了这么久,印度跟俄罗斯买了这么久,美国警告了好几次,却始终没有制裁。所以在这些问题上,伊朗一再表明立场:时间在自己这边,希望拿到最大的保证,才能够在国防或武器上做出相对应的妥协,让各方都满意。
美国其实也不认为时间不在自己一边。因为这场仗打下去,美国耗损非常大,武器消耗也非常严重,但军火商赚钱,特朗普的朋友们赚钱,做页岩油和天然气的也赚钱。
所以对美国而言,"虽不满意但还可以接受"。而最倒霉的就是全世界其他国家,包括能源进口国家。
阿曼的方案看起来是所有方案中最可行的,但仍需要两边鹰派都做出让步。阿曼本来就是一个左右逢源的国家,与其说阿曼与伊朗之间已无太多分歧,不如说阿曼扮演的是中间人角色,而阿曼的方案正是伊朗最能妥协的最优选择。
伊朗当然有自己的底线。换句话说,霍尔木兹海峡他绝对不会轻易松手,因为这是伊朗最有力的工具,一定要牢牢握有控制权。
但战场上仍是实力说了算。美国总统特朗普近日又表示,他与防长、参谋长以及包括凯恩在内的重要将领会面开会,讨论是否可能恢复对伊朗的全面攻击。
目前暂时以谈判为主,但等到60天以后,也就是8月18日之后,可能就要准备开打。因为他们认为伊朗可能又要违反协议,所以可能要再度出手,甚至倾向于"打这一次就够了",一次性完成任务。
综上来看,贝森特的表态确实反映了实情:美伊备忘录签署后,伊朗石油出口虽获得60天解禁期,但除了中国买家,其他国家应者寥寥。伊朗要想实现石油出口国家多元化,除非签署美伊和平协定,否则基本没戏。
目前全球石油供给充足,价格不断下跌,其他国家更没兴趣购买伊朗石油。据媒体报道,伊朗有6800万桶石油装载在超大型油轮上漂浮于海外,其中超80%未敲定收货港口。
欧盟持续制裁下,德黑兰只能寻求亚洲买家,但日本、韩国只是了解情况,印度采购规模也很小。5月中国自伊朗石油进口约110万桶/日,6月美国制裁豁免落地后回升至146万桶/日,90%流入山东独立炼厂。
但60天期限已满、协议未成,这些独立炼厂可能又会减少进口。对伊朗而言,唯有签署和平协议、彻底摆脱制裁,才能将更多石油出口变现。
展望后续,美伊达成和平协议的可能性仍偏大——特朗普需要中期选举胜利叙事,也在不断施压美国汽油企业降价;伊朗最高领袖则需要证明有能力带领国家重建。不过随着美国国内油价下降、中国买家更积极采购,双方紧张感都在降低,谈判动力似乎有所减弱。
加上黎巴嫩战线难以完全平静,美伊最终谈判成功估计最早也要8月中上旬,各方只能静观其变。
这是本期《美国那些事儿》,咱们下期见。
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