这场仗,打得猝不及防。2026年2月,美国和伊朗恢复并举行了三轮间接谈判,谈判桌上还没散场,2月28日,美国和以色列就对伊朗发动了联合军事打击。伊朗最高领袖哈梅内伊在美以袭击的第一天便遇袭身亡,特朗普随即在社交媒体高调宣布哈梅内伊”已死”,并表示轰炸将持续进行。
特朗普政府内部官员对发动这场战争的理由各不相同且不断变化,包括摧毁伊朗的核计划和导弹能力、防止伊朗获取核武器、控制伊朗油气资源,以及通过扶植反对派上台实现政权更迭。换句话说,从开战第一天起,美国究竟想要什么,连自己人都说不清楚,这本身就是一个极不正常的信号。
伊朗随后以弹道导弹和自杀式无人机还击,袭击以色列本土和美国在波斯湾周围的多个军事基地;伊朗封锁了霍尔木兹海峡,对途经该区域的油轮和商船发动袭击。伊朗实际控制了霍尔木兹海峡,几乎封锁了这条承载全球约20%石油供给的关键通道。
美国原本指望一场”低成本”空袭速战速决,然而这场冲突并未像美国预计的那样实现速战速决,在伊朗有效反击之下,战争成本不断抬升,并外溢至经济乃至地缘政治领域,引发民众不满,也令其陷入进退两难的境地。
打不垮,那就谈。伊斯兰堡谈判最终宣告失败,伊朗方面总结称,由于”美方的贪婪和野心”,双方仍未达成协议。美方代表在谈判中提出,伊朗必须拆除其位于福尔道、纳坦兹和伊斯法罕的主要核设施,并将所有剩余浓缩铀运往美国;同时要求任何核协议都必须”无限期有效”,不得设有”日落条款”。
这种要价方式,与其说是谈判,不如说是要求对方无条件投降。而特朗普一边释放乐观信号,称美伊在进行”良好会谈”,达成协议”几率非常大”;一边又威胁称,若伊朗不同意”先前作出的让步”,将面临规模和强度远超以往的轰炸。谈判与威胁并行,这本身就说明谈判桌对美方而言,从来不是解决问题的工具,而是压制对手的舞台。
就是在这个背景下,英国媒体开始公开质疑特朗普的真实意图。英国媒体报道称,特朗普政府混乱的外交政策令英国方面深感忧虑,特朗普的谈判框架由地产商威特科夫和其女婿贾里德库什纳主导,一名不具名的伊朗外交官直接对媒体表示,他认为与特朗普团队的谈判没有进展,因为”坐在谈判桌对面的美国人根本不懂这个议题”。
在核问题上,伊朗方面迄今所提供的让步,并不比2月28日美以发动进攻前日内瓦谈判期间的立场更多。这意味着,三个多月的战争打下来,美国在核心议题上并没有取得任何实质性突破,反而付出了巨大的经济和政治代价。五角大楼向参议院表示需要约800亿美元、主要用于支付对伊战争费用,但追加军费法案极有可能遭到国会阻力,因为议员们既不支持这场战争,也不愿在美国民众生活成本高企之际再向五角大楼输血。
6月14日,局势出现了阶段性转折,但这个转折本身同样充满争议。美伊双方达成协议,以结束这场持续约三个半月、关闭了霍尔木兹海峡、冲击全球油市的冲突。6月17日,特朗普在凡尔赛宫与法国总统马克龙共进晚餐期间,远程签署了《伊斯兰堡谅解备忘录》,伊朗总统佩泽希齐扬随后在德黑兰完成签署。
谈判桌上,美伊双方对核暂停期限的分歧依然巨大——美方主张冻结二十年,伊方表示最多接受十年,最终条款须在六十天谈判期内完成磋商。谈判机制的建立过程同样险象环生。就在瑞士谈判举行前一天,伊方以以军持续在黎巴嫩南部发动军事行动、美国未履行相关承诺为由,宣布关闭霍尔木兹海峡。
经过激烈磋商,谈判代表决定设立四个工作组,分别负责制裁终止、核事务、重建与经济发展、监督与协议执行。这四个工作组的设立,折射出双方分歧之深——连桌子怎么分都需要专门谈,更遑论实质问题的解决。
从目前披露的信息来看,美伊达成的谅解备忘录更像是一份”相互止损”的协议,而非某一方的全面胜利。美国获得了霍尔木兹海峡恢复开放带来的战略缓冲,伊朗则保留了一定程度的核能力,并获得了制裁有望部分解除、被冻结资产逐步解冻的可能性。
更值得警惕的是,双方对协议条款的公开叙事存在根本性分歧,这种叙事上的差异,使得同一条款在两国国内政治受众面前承担着截然不同的象征意义,从而成为未来被强硬派攻击和操作的焦点,也是协议中最脆弱的环节。
以色列则是这场博弈中一个随时可能搅局的变量。以色列并未参与美伊谈判,内塔尼亚胡明确表示以军将在黎巴嫩南部驻留,只要以色列安全需要,就不会撤走,这在特朗普与内塔尼亚胡之间造成了极为罕见的公开裂痕。
美国情报报告显示,以色列间谍机构涉嫌监听美国谈判代表,专门针对那些参与对伊朗和平谈判磋商的人员。盟友之间的相互监视,把这场本就脆弱的外交格局衬托得更加讽刺。
截至2026年7月2日,谈判仍在推进之中,但进展并不乐观。美伊双方团队7月1日在卡塔尔首都多哈结束了最新一轮间接谈判,卡塔尔外交部表示谈判取得了”积极进展”,各方同意在伊朗前最高领袖哈梅内伊的葬礼结束后,于最早可行时间举行下一轮会谈。
大西洋理事会分析人士指出,下一阶段的技术性谈判可能远比政治协议本身更具挑战性,最终所需时间甚至可能超过临时协议中设定的60天期限。
从战争爆发到谈判拉锯,再到备忘录签署、如今的多哈接力,贯穿这整条线索的逻辑始终只有一条:美以伊冲突的影响远超美国预期,其国内政治极化与撕裂进一步加剧,多数美国人反对这场战争,围绕总统开战权、军费支出等问题,两党分歧持续扩大。
正是在这种内外交困的重压之下,特朗普才从强硬的”政权更迭”论,向勉强可以收场的”谅解备忘录”退步。所谓和谈,从来不是他主动求和,而是现实迫使他不得不找一个相对体面的台阶下。英媒的判断切中要害——这场”和谈”的本质,是特朗普为自己争取喘息空间的缓兵之计,而和平能否真正到来,60天期限内还有太多答案没有揭晓。
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