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今年4月,《2026东南亚态势报告》曾给出一个耐人寻味的结果,数据显示,如果要在中美之间选一个,52%的受访者选择了中国,而48%的东盟民众仍倾向美国。

中国以微弱优势险胜,这一结果不仅彰显了中国的区域影响力,也映射了东盟国家内心对中美关系的复杂态度。

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更为难得的是,中国并不寻求争霸,近日,中联部副部长孙海燕在讲话时,直接说了这么一句:

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东盟地区在国际格局中的战略地位可谓举足轻重,位于两个超级大国视线的交汇点。

中国与美国对这一区域的影响方式却截然不同,导致东盟国家不得不在经济、军事、安全等方面艰难取舍。

数据显示,中国已连续六年成为东盟国家最大的贸易伙伴,这一经济纽带的深度绑定,使得东盟很难割舍与中国的互惠关系。

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2025年,中国与东盟之间的双边贸易额突破了1万亿美元,同比增长7.4%,预计到2026年有望达到8万亿元,双向投资增速稳步保持在8%-10%。

美国却依然是东盟在安全领域的重要依托,菲律宾、马来西亚和泰国等国对美国的安全承诺仍保持高度依赖。

特别是在南海争端问题上,美国通过军事存在强化了这些国家对其安全保护伞的信任,却在经济实质合作上贡献有限。

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经济靠中国,安全靠美国,这种复杂矛盾让东盟国家长期犹豫,再加之近年来地缘冲突频发,如美伊冲突推高国际油价,能源依赖度高的东盟国家更是饱受通胀压力。

大国间的战略博弈,将东盟推到选择的十字路口,却也催生了区域内部的焦虑情绪。

例如,美国在东盟的干预手段更多聚焦政治和军事,但在东盟民生困境上行动迟缓,特别是面对能源危机时的袖手旁观,更加剧了区域的不满。

相反,中国则通过实际行动提供了燃油出口额度,并紧急施以实物援助,不仅解决了东盟的燃眉之急,还带动了双边关系的进一步深化。

那么,单靠经贸合作,东盟为何开始倾向对中国多一点信任?

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中国并没有满足于经济上的地位领先,而是提出了一系列与东盟深度合作的顶层设计,这为双边关系的长远发展奠定了基础。

首先是在能源领域的绿色转型合作,东盟目标是在2030年实现可再生能源装机量占比45%,面对这一宏大的区域目标,中国凭借在光伏、风电、特高压传输等领域的技术优势,成为东南亚可再生能源发展的重要助力国。

其中,中广核在老挝投资百万千瓦光伏发电项目,南方电网在中老之间建设跨境500千伏的双向输电线路,既满足了东盟国家的电力需求,也为中国和东盟的产业联动提供了新的可能。

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另一个战略突破点是数字经济合作,即将于2025年签署的中国—东盟自贸区3.0协议,在内容上首次引入了数字经济和绿色经济的准则对接。

例如跨境电商与数据流动的新规则,不仅降低了技术壁垒,也进一步推动了区域经济的整体升级。

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更为重要的是,中国并没有一味强调单边付出,而是推动规则和制度变革,释放互利共赢的长期红利。

以《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)为例,其中累计原产地规则进一步降低了产业转移和合作的成本。

这种制度红利,不仅让东盟感受到中国开放和真诚的合作姿态,也打消了部分国家对深化合作的疑虑。

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尽管经济纽带逐渐强化,但现实中的政治安全矛盾仍然是双方必须面对的问题,例如南海争端。

东盟部分国家对中国的区域影响力仍有顾虑,美国则趁机炒作敏感议题,特别是菲律宾借仲裁案十周年之际大肆渲染相关话题,这无疑进一步加剧了双方互信的挑战。

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中国如今在东南亚逐步赢得人心,这不仅是因为经济合作的实际成果,更得益于“中国式崛起”的独特魅力。

中西方对比之下,中国低调、务实的崛起模式显得尤为不同,英国学者马丁・雅克曾特别指出,中国是全球历史上唯一以和平和发展为途径迅速崛起的大国,其低调特质掩盖了许多令世界震撼的成就。

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就工业制造而言,中国制造业增加值已连续15年稳居全球第一,其总量远超美日德三国之和,从新能源汽车到造船工业,从5G通信到特高压输电,中国在多个技术领域的全面领先却鲜少主动宣传。

中国建造了全球最大的高速铁路网,其建设效率和规模一直被海外视作奇迹,而国内早已将这样的超级工程视为寻常。

再如基础设施领域,中国不仅拥有全球最大的港口、电网和宽带网络,更是“一带一路”倡议的主要推动者,为世界上许多国家带来了更加便利的交通与能源网络。

中国正以一系列“静悄悄”的行动服务全球发展,用实际成就消除关于“国强必霸”的外界质疑。

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即便这样的成就在国际舞台上广受瞩目,中国始终选择低调应对,只强调自身仍是“发展中国家”,而并非试图追求全球争霸。

当然,中国并不否认自身面临的短板与挑战,在高端芯片、航空发动机等少数关键领域,中国与西方某些国家仍存在差距。

但这种对自身不足的清醒认识,让中国更加注重脚踏实地的发展策略,而不是急于彰显实力。

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这种低调却扎实的风格深深打动了东盟,也让那些所谓的“选边站”抉择不再那么艰难。

最终,那52%对48%的结果,或许只是开始,而非终点。