哈诺·本茨来自德国社会民主党,3年前经直接选举出任达姆施塔特市政厅负责人。与上任之初相比,这位社民党人的处境如今已有所改善,因为市议会中形成了一个新的合作关系。
在达姆施塔特执政的最初3年里,市长哈诺·本茨给人的印象是:他是一名权力意识很强的政治人物,善于抓住机会,尤其是在自身空间受限的时候。2023年6月上任时,他所在的政党在市议会并不占多数。相反,市政厅面对的是一个由绿党主导的联盟,而绿党正是他的前任约亨·帕尔奇所属的政党。
不过一年后,随着一名绿党市议员退出党团,这一联盟失去了多数地位。今年春季的地方选举中,绿党又在市议会中失去了一些席位,尽管仍是第一大党团。本茨在接受《法兰克福汇报》采访时说,这与许多达姆施塔特居民,尤其是各城区居民,在绿党长期执政后感到自己“不再被看见”有关。
他也用这一点解释自己3年前的胜选。本茨说,当时很多人认为,达姆施塔特是一座由绿党主导的城市,帕尔奇在连任两届后不再参选,谁来接班将由绿党内部决定。选举结果表明,这种判断是错误的。本茨颇为自信地说。
地方选举后,也就是任期过半之际,这位市长抓住了机会。本茨说,市议会中有9个党团,这使得“按照传统方式组建联盟”变得困难。作为社民党的谈判负责人,他成功与另外3个党团——基民盟、自民党和地方选民团体“Uffbasse”——建立了一个“稳定的少数派合作关系”。这是本茨对过去几周谈成的这个四方组合的定义。
这个组合在市议会中只有30个席位,而要取得绝对多数需要36票。不过,本茨强调,他们在市政府执行机构“市政委员会”中拥有多数。因为在这一机构中,专职事务官的投票会改变多数关系。“4股力量找到了彼此,愿意合作。在市政委员会里,我们可以通过多数票决定重要事项,尤其是预算。至于其他问题,任何民主党团都被欢迎参与合作。”
谈到市议会对专职事务官的选举时,本茨即便没有多数也显得很有把握。明年,绿党两名市政委员以及负责教育和数字化事务的霍尔格·克勒茨纳任期都将届满,后者来自伏特党。本茨表示:“这个合作关系当然不会让不属于它的事务官获得连任。”
这位社民党人还说:“到了第三轮投票,相对多数就够了。”不过他同时强调,自己不会依赖德国选择党,也不会与这一政党达成任何安排。
本茨之所以称之为“合作”,是因为这个组合不像传统执政联盟那样,围绕一套政治纲领达成绑定性协议。“我们有一个明确约定:参与合作的每个政党都必须保持自身可见度,也必须允许在某些时候不一起投票,‘我们同意保留分歧’这一原则也可以适用。”他说,议会当前的格局催生了一种新的地方政治形式。这是一个稳定的结构,因为在谈判中,大家都表现出一种愿意共同做事的热情。
考虑到市长及社民党一方与绿党之间的冲突,社民党、基民盟和绿党这个本可拥有多数的三方联盟最终未能成形,并不令人意外。市长有时表现得颇为强硬,例如曾在市议会中打断绿党专职事务官发言,包括社会事务官芭芭拉·阿克德尼兹和环境事务官米夏埃尔·科尔默。
本茨对自己的做法轻描淡写地解释说:“市政委员会是一个集体机构,所有人都必须遵守这一点。”事实上,市长确实拥有代表市政委员会发言的权利。对于外界认为自己作风强硬甚至带有权威色彩的印象,这位市长回应说,他引入了一种新的政治风格:“我们现在会在作出决定前先询问市民。”为了让各城区居民更容易接触到自己,他推出了“市长到现场”的交流形式。
他还表示,在一些重要议题上,例如新轮滑运动馆的规划以及经济促进机构的新组织方式,他都主动与其他党团沟通,也包括起初反对其设想的绿党。“我们把事实摆到桌面上,最终这些方案都获得了一致通过。”这位行政负责人说。过去几年里,各党团在其他事项上也曾共同作出决定,例如预算削减。
任期后半段仍有不少议题和任务等待处理。本茨把行政数字化列为重点任务之一,希望市民今后能在家中通过电子方式办理事务。“我们已经启动了不少项目,这项工作在持续推进,只是对我来说,速度并不总是足够快。”
但他同时指出,过去几年已经表明,这座建筑的使用方案至今仍未真正成形。“现在只有一个计划中的外壳,这是个问题。”这位社民党人说,“目前只有一些说法,比如要在那里办展览、放几台咖啡机,还一定要建一个至少能容纳200人的大厅。这远远不够。”他说,弥补这一规划上的缺失,如今成了自己的任务。从这番表态中,也再次可以听出他对前任及绿党的批评。
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