欧洲甲烷法规在美国和荷兰的政治压力下出现动摇,在布鲁塞尔近来游说最激烈的地缘政治议题之一上,天然气和石油行业似乎正逐步达到目的。欧盟原本旨在大幅削减污染性甲烷排放的严格规定,如今已不再是板上钉钉的安排。专家担心,一拖再拖之后,这项法规最终可能不了了之。

打开网易新闻 查看精彩图片

周二,来自多个欧盟国家的专家就甲烷法规的实施举行了一次特别磋商。这项法规原本旨在显著减少温室气体排放。此次会议也反映出甲烷议题上的紧张气氛。上周末前,15个成员国联名签署了一封信,主张将严格的环保规定推迟3年实施,荷兰也在签署国之列。

这使得冯德莱恩第一届欧盟委员会曾引以为傲、当时仍充满绿色雄心的一项立法突然变得摇摇欲坠。2024年5月,欧盟甲烷条例正式敲定。人们原本期待,终于能够遏制这种无色气体的排放。甲烷是仅次于二氧化碳的气候变化推手,约占温室气体排放的三分之一。

打开网易新闻 查看精彩图片

两年后,围绕这种污染性气体的争议已明显升温。相关法规原定于明年年初生效。尤其是美国对此颇为不满。美方对强制报告要求以及削减甲烷排放的规定兴趣不大。甲烷主要在油气开采过程中释放,而未能满足欧盟要求的潜在罚款最高可达营业额的20%,这在其中起了很大作用。

打开网易新闻 查看精彩图片

普兹德很快得到捷克和斯洛伐克的呼应。两国担心,在霍尔木兹海峡冲突推高能源价格、地缘政治不确定性加剧的背景下,欧洲可能出现能源短缺。布拉格和布拉迪斯拉发由此重新开启了欧盟内部讨论,称欧洲大量油气进口尚不符合新的监管框架。

布鲁塞尔方面虽然承诺在环保法规实施过程中保持“灵活性”,例如不会立即对未达标的能源企业处以罚款,但华盛顿对这种更宽松的执行方式并不信任。

行业企业也持相似看法。国际油气生产商协会的一份报告开篇便称:“在6个月内,欧洲能源的可负担性和供应安全可能再次受到威胁。”天然气行业游说团体警告,从明年1月起,在欧盟甲烷条例影响下,欧盟最多可能失去43%的天然气供应和高达87%的石油供应。

打开网易新闻 查看精彩图片

知情人士称,这份报告正在“吓唬”各国政府。布鲁塞尔可持续事务咨询机构战略顾问亚历克斯·布拉利说:“目前流传着两份报告,一份出自天然气游说团体,另一份来自环境保护基金会,结论正好相反。”

布拉利接着说,即便这家美国环保组织的报告——其前提是市场上有足够多符合甲烷规则的天然气——对形势有所夸大,也并不意味着油气行业的报告就更现实。“人们对能源安全和可负担性确实非常担忧。政界人士不愿冒险,尤其不想打破当前的平静,尽管真实情况要复杂得多。”

打开网易新闻 查看精彩图片

海牙方面表示,不希望改动甲烷法规本身,但对其实施提出了“实际操作层面的异议”。除荷兰外,德国、波兰、意大利、比利时和希腊等国的能源部长也主张推迟实施这项法规,这一点可从前述联名信中看出。报道指出,德方签署时并未为此获得正式政府授权。西班牙、法国和卢森堡目前则反对推迟或修改甲烷法规。

荷兰“无化石燃料”组织的运动负责人希斯克·阿尔茨也感受到海牙政界的焦虑。据其表述,天然气游说团体制造了“恐慌图景”:起初它们以可能出现短缺相威胁,如今又在政治影响上找到了另一个“荷兰式脆弱点”,即政界担心气候组织“通过法院让很多事情陷入停滞”。

打开网易新闻 查看精彩图片