7月1日这天,中国新版《民用航空法》落地实施,全球的航空业界都聚焦在了这一变化之上。
在这场涉及国际政治博弈的航空游戏中,过去以“蹭中国领空”为成本妙招的日本航空业迎来了重大挑战。
新规的落地让日本多年享受的空域红利突然戛然而止,而对自己依赖了多年的南线航道,他们不得不开始重新计算成本、权衡利弊,这一次,中国明确表示,规则已经变了。
这场“变局”的背后,其实是一场波及全球航空格局的连锁反应。说起来它的导火索,还要回到俄乌冲突的初期。
2022年,俄罗斯针对被其列为“不友好国家”的航空器实施强硬的领空封禁,这个政策直接切断了俄罗斯北线航道,也就是日本原本飞往欧洲的“黄金路线”。
在这条航线被封锁后,日本被迫寻找替代路径,而唯一可行的选择是改道中国通过的南线航道,这样一来,中国的领空就成了日本飞往欧洲的必经之地。
一开始,日本还觉得无伤大雅——毕竟中国当时在民航管理上对外保持着相对宽松的规则。
以往,日本航司几乎毫无压力地就能使用中国的空域,既不用缴纳高昂的费用,也无需经过复杂的审批流程。
对日本来说,这无疑是一个“意外之喜”:俄北线被封没了,“蹭飞”中国领空这个替代方案,却让他们依旧能够维持低成本运营。
免费的午餐吃久了也会出问题,更何况,这种“便宜”逐渐成为日本对华关系博弈中的一个隐患。
从2022年俄乌冲突以来,日本不仅在对华言辞和行动上不断升级挑衅,还出现了许多性质恶劣的事件。
例如,高市早苗政府时期,日本多次插手中国内政,公开在涉台问题上不知收敛,此外,更令人难以接受的是日本自卫队官员带着武器闹到中国驻日使馆的破坏事件。
这一系列的挑衅行为,既触碰了中国的底线,也直接透支了原本双方维持的一点政治互信,事到如今,便宜早晚是让人付出成本的。
而中国新修订的《民用航空法》正是对日本这种“得了空域红利却不断挑衅”的精准回应。
核心内容可以概括成“一个提前审批”“两项硬性限制”:所有外国航空器必须提前通过中方审批才能飞越中国领空。
那些获得了审批的航班也必须沿着中国指定的航线飞行,同时,无条件服从中国的空管指挥,一旦违反相关规定则会被完全禁止通行。
新规的落地实施,直接改写了日本航空业对中国领空的过度依赖,仅仅靠“蹭飞”的日子,显然就此画上了句号。
从7月1日起,日本航空公司必须重新做选择,要么彻底按照中国的新规审批、服从管理,要么就绕过中国领空,选择一条迂回北极或阿拉斯加的替代航线。
而无论是哪一种选择,日方都面临着巨大的代价,其实绕飞北极/阿拉斯加的备选航线早就被摆在日本航司的桌面上,不过这是一条妥协中的下策。
单程飞行时间会额外增加三个小时以上;燃油成本、机组人力开支、航线维护成本也会随之大幅攀升。
除了航司自担的经济压力,这种变化最后则注定会如多米诺骨牌般传导到普通乘客身上。
机票价格上涨成了必然,路径的绕远还意味着飞行时间拉长,原本日本飞欧洲的一些“优势航线”甚至要比中国国内的航司航班还贵、还慢。
这无疑会激化日本国内不满情绪,甚至对高市政府本已不稳的民意支持造成进一步冲击,更重要的是,这不仅仅是关于旅客成本的问题,货运领域同样会受到严重影响。
众所周知,日本的高端出口产品,比如医疗器械、精密仪器和电子产品等,本质上非常依赖航空货运的时效性来保持竞争力。
但绕飞方案会增加运输环节,导致履约延迟的风险增大,同时运输成本也成倍上升,一旦这种状况持续,长期面临的就是失去欧洲市场客户信任,甚至直接影响日本与欧洲的出口贸易格局。
留给日本另一个选项——完全服从中国的新规——就容易了吗?也未必。
日本虽可以按照规定继续使用中国南线航道,维持其与欧洲之间的航空联系,但这意味着日本必须相应改变对中国的挑衅姿态,以往那种“一边对立,一边获利”的策略显然已经无以为继。
尤其是在高市早苗执政时期,中日关系频繁在国际舞台上摩擦不断,日本的反华政策使得双方关系一路降温,即便选择服从中国的新规,未来航班的审批能否顺利过关也成了悬而未决的问题。
其实,把日本推到这个艰难两难选择中的,并非只是中国的政策变动,更是事态发展的必然结果。
从根本上来说,俄乌冲突切断北线航道,已经让日本航空失去了从俄罗斯领空中“坐享其成”的机会。
接下来日本想回归便捷飞行的时代,除非能够重新修复俄日关系,而在目前国际格局持续紧张的情况下,这几乎是个不可能完成的任务。
而对于中国来说,新规的出台既是对空域主权管理的完善,又是对日本近些年种种挑衅行为的一种精准反制。
未来看起来不会太轻松,此次民航法修订其实是中日关系变局中的一个缩影,不会是终点。
对于中国来说,这是一次主动出击,显示出了空域管理能力的提升,而对于日本来说,这不仅仅是航空业的困境,而是经济命脉被迫进入调整的一次重要分水岭。
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