据《Infobae》7月3日报道,临时政府不能无限期延续,否则将违反委内瑞拉宪法确立的民主原则。六个月前,美国特种部队在加拉加斯抓获尼古拉斯·马杜罗及其妻子西莉亚·弗洛雷斯。非政府组织“司法通道”表示,从今天起,委内瑞拉“进入了一个公开且前所未有的违宪地带”。
专家作出这一判断的依据是,委内瑞拉玻利瓦尔宪法第234条规定,总统“临时缺位”时,应由执行副总统代行职务,期限最多为90天,经国民议会决定可再延长90天。这意味着,执政的查韦斯主义阵营正面临一项棘手难题。委内瑞拉最高法院此前创设了“被迫缺位”这一概念,以避免宣布马杜罗“绝对缺位”。按照委内瑞拉宪法,如果认定为绝对缺位,就必须在30天内举行选举填补空缺。
德尔西·罗德里格斯接掌国家元首职务,理由是确保“行政连续性”。但由其兄长豪尔赫·罗德里格斯领导的议会,至今未就她是否继续掌权作出表态。
“司法通道”指出:“国民议会在过去六个月里一直保持沉默,这令人警觉。宪法写得很清楚:如果临时缺位持续存在,应由议会展开讨论并作出决定。任由期限完全届满而不启动讨论,这不是一般性的疏漏,而是立法权未履行自身职责。”
宪法第233条列明,总统“绝对缺位”的情形包括:死亡、辞职、经最高法院判决免职、由最高法院指定的医疗委员会确认并经国民议会批准的永久性身体或精神无行为能力、由国民议会认定的弃职,以及经全民公投撤销授权。
执政阵营紧扣这一条文的字面表述,主张宪法并未设想1月3日发生的情况,因此拒绝接受这样一个事实:目前被关押在纽约监狱中的马杜罗,将不会返回米拉弗洛雷斯宫。
对此,“司法通道”回应称:“从法律上站不住脚的,恰恰是因为缺位原因没有被宪法逐字写明,就试图让宪法失去适用效力。”该组织强调,“宪法之所以这样设计,正是为了设定明确边界,防止临时状态演变成游离于法治之外的所谓行政连续性”。
查韦斯派议员伊里斯·巴雷拉甚至曾表示,对马杜罗来说,“我们正用德尔西替他看着那把椅子,只有她能坐在那里”。在6月24日地震发生前,政府就已排除举行总统选举的可能,称国家当前的优先事项是经济复苏。
除政治和经济危机外,委内瑞拉如今还要应对6月24日毁灭性地震带来的后果。根据文中数据,截至目前,地震已造成超过2500人死亡。
律师、人权捍卫者霍埃尔·加西亚表示,代理执政180天期限届满,并不只是一个时间问题。从法律上看,这已进入公开破裂的地带。加西亚指出,查韦斯主义控制下的机构“正试图制造一种未经选举产生的‘永久代理总统制’,这扭曲了共和制度设计,也公然违反人民主权”。
政治学者、前政治犯尼克梅尔·埃文斯则表示,在这场委内瑞拉近年来最严重的悲剧之中,7月3日是该国动荡政治日历上的一个关键节点。地震迄今已造成超过2500人死亡。他说:“今天醒来的德尔西,比以往任何时候都更没有经过选举产生,更受人操控,更具专断色彩,也更违宪。因为马杜罗缺位已经满六个月了。”
作者:佩德罗·巴勃罗·佩尼亚洛萨
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