2026年6月23日的巴拿马城，第56届美洲国家组织大会正开到第二天。
原本以为这只是一场例行的区域外交聚会，谁承想开场没多久，主场的巴拿马就把矛头对准了坐在观察员席上的中国。
同一天，中国驻美国大使兼常驻美洲国家组织观察员谢锋当场作出回应，一场34国代表全程目睹的正面交锋，就此摆到了台面上。
场内的火药味是巴方先点燃的。
在巴拿马城召开的美洲国家组织第56届大会期间，中国驻美洲国家组织大使谢锋与巴拿马外长哈维尔·马丁内斯-阿查之间爆发了一场重大冲突，中方就巴拿马政府取消一家与香港长和集团相关联公司运营两座港口特许经营权一事提出批评。
谢锋警告说这一措施损害了中国企业利益，但巴方立场强硬，坚称有权重新审查合同、维护自身国家利益。
中国依照本国法律和国际公约对到港船舶开展港口国监督检查，不针对任何特定国家和船旗，完全合法合规，这是谢锋在美洲国家组织常驻观察员对话会上，针对巴方对华指责作出的回应。
作为航运大国，中国始终高度重视海上运输和生命安全，令人遗憾的是，自2026年年初以来，多艘巴拿马籍船舶在中国水域接连发生商渔船碰撞事故，造成多人伤亡失踪，出于对海上安全特别是人员安全负责的态度，中方依法依规开展港口国监督检查，完全正当。
数字上，甚至比想象的更沉重。自2026年年初起，巴拿马籍船只已经在中国水域接连引发三起商渔船碰撞事故，共有五人死亡或失踪，这才是所谓＂针对性执法＂背后的真实底色。
真正把整场对话推向高潮的，是谢锋大使随后那句直击病灶的追问。任何头脑清醒的人都能看出这是被政治化操纵的结果，倘若合同可以被随意漠视、市场原则可以被抛开、资产可以随时被接管、经营者可以随时被赶走，谁还会有信心来投资、来开展合作。
巴方的回应则明显绕开了核心。巴拿马外长回应称，你们在我国的代表并不理解巴拿马的民主体制，他们反复要求我干预由政府独立分支所作的裁决，试图推翻一项我的政府只能遵守的判决，我邀请你降低调门、以尊重的方式沟通，也请你尊重我的宪法，正如我尊重你的宪法一样。
表面上讲的是＂三权分立＂，实则把司法结果搬来做挡箭牌，回避了合同违约本身的性质。
谢锋大使指出，一家中国公司自1997年获得特许经营权以来，一直依法运营运河两端的港口，为巴拿马经济发展作出贡献。
过去三十年间双方合作顺畅，没有出现重大分歧，也未有任何针对该运营方，即长江和记的投诉。
然而2026年1月巴拿马最高法院裁定中方控制这两座港口属于违宪，作废了长和的经营许可，巴拿马政府随后指定马士基旗下位于美国的子公司APM码头公司和地中海航运公司旗下的Terminal Investment有限公司作为临时运营方，长和方面则坚决拒绝接受该判决，指控巴方非法侵占其财产，并已启动国际仲裁程序。
把镜头往回拉六个月，你会发现所谓＂违宪裁决＂根本不是孤立事件。
2026年1月，巴拿马最高法院推翻了此前授予巴拿马港口公司即香港长和旗下子公司的两座巴拿马运河港口特许经营权。
裁决理由据称是老合同给企业提供了不当税收优惠和排他性特权，与巴拿马宪法条款存在冲突。可问题在于，同样的合同框架平稳运行了近三十年，为什么偏偏在2026年这个节点上被翻了旧账？
答案不言自明。2026年6月24日《海事执行者》报道，谢锋大使在巴拿马举行的一场美洲国家组织活动中发表上述言论，否认对巴拿马籍船只的检查是长和港口合同被取消后的报复行为。
来自3月份的报告显示，中国港口对巴拿马籍船只的港口国检查和滞留数量有所上升，这发生在巴拿马最高法院裁定长和运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同违宪大约一个月之后，巴拿马外长哈维尔·马丁内斯-阿查在4月初提到这一增长，呼吁中方尊重法律主权。
外部推手的痕迹在整件事里几乎摆到了明面上。这一插曲显示出特朗普政府旨在遏制中国在拉美影响力扩张的政策效应，美洲国家组织的这场争端出现在美中围绕该地区影响力更宏观博弈的大背景下，特朗普政府一再对巴拿马运河附近与北京有关联的公司表达关切，因为这条通道承担了美国大量贸易运输。
美方将巴拿马运河码头事务包装成政治和安全问题的同时，觊觎的正是这条水道的掌控权，这一点已由中方外交部就美方主导的巴拿马运河联合声明作出过明确回应。有意思的是，港口被强行收回后，接手方并非什么中立第三国，恰是与华盛顿资本关系深厚的两家航运巨头。
而中方的反制，走得步步都在规则里。来自东京谅解备忘录组织的数据经过劳氏日报情报研究显示，2026年3月的检查数量较历史常态翻了一番，4月又几乎再翻一番，3月和4月的滞留数量之和超过了整个2025年的总量，调查还发现，自检查开始后从巴拿马船舶登记系统撤离的船只数量急剧攀升。
数字听起来吓人，可要放在巴拿马作为全球最大＂方便旗国＂的基数上看，占比其实非常有限。真正让巴方措手不及的，不是执法密度，而是船东们主动＂逃旗＂背后的市场信号。
法律战线上的动作同样干脆利落。长和方面已经强烈拒绝接受法院裁决，指控巴拿马当局非法侵占资产，并已启动国际仲裁。这一步走出去，把巴方＂司法裁定即定论＂的说辞打回到国际法的赛道上，也让整件事的走向不再由巴拿马国内的政治周期左右。
跳出港口之争，你会看到一整套更大的地缘图景。谢锋大使指出，世界正经历百年未有之大变局并加速演进，拉美和加勒比地区面临严峻挑战，无论形势如何变化，中国始终是拉美和加勒比国家的好朋友、好伙伴，中拉合作已经全方位取得积极进展。
这段表态里没有一句针对美国，可指向恰恰最清晰。中拉合作能不能延续，不取决于美方的封堵力度，而取决于拉美国家自身的判断。
从数据角度看，巴拿马的账本也并不好算。近年来，通过巴拿马运河的中国船只数量明显下降，这一趋势直接冲击了巴拿马的相关收入预期，根据预测，其2026财年的财政收入可能降至52.07亿美元，对于一个高度依赖运河经济的小型经济体而言，这样的下滑无疑具有沉重的现实冲击，甚至带有结构性风险意味。港口易主看似赢了一时，代价却是运河生意基本盘的松动。
关于中国观察员在这个场合能发出多大分量的声音，其实早有铺垫。谢锋大使强调，自2004年成为美洲国家组织常驻观察员以来，中方一直积极参与其活动，开展建设性对话，并以多种形式与该组织开展合作，惠及地区国家和人民。观察员身份看似不掌握投票权，可在34国代表齐聚的会场上，一次公开发言的传播力，足够把很多平时被淹没的事实推到前台。
回到那位被推上风口浪尖的中方发言人，其外交履历也让这次表态更显分量。
谢锋是中国驻美国大使，此前曾担任中国外交部副部长，更早前曾任中国驻印度尼西亚大使，以及中国外交部驻香港特别行政区特派员，在出任现职之前，谢锋两度在华盛顿工作，第一次是1997年至2003年间担任公使衔参赞和发言人，第二次是2008年至2010年间担任公使衔副馆长，他在中美关系领域有二十余年的工作经验。
至于所谓＂新盘算＂最后能不能成，市场其实早给出了它自己的答案。调查发现，中方检查开始后，从巴拿马船舶登记系统撤离的船只数量急剧攀升。
船东用脚投票，比任何外交口水都更能说明问题。方便旗生意的招牌一旦被政治化的操作蒙上尘埃，短期靠切香肠式的司法动作或许能糊弄过去，长期来看，一国航运信用的损耗，是要以年为单位来偿还的。
美国的算盘，其实并没有多复杂。它想的是把拉美后院的关键节点重新握回手里，把中国资本从运河、从核心港口、从矿产资源链条上一个一个挤出去。
可问题在于，二十一世纪的国际合作早就不是靠军事威慑和话语打压就能定盘子的了。拉美国家绝大多数早已看清，中方的合作从不带附加政治条件，靠的是订单、基础设施和实实在在的贸易增量，而美方推的往往是一整套排他性的安全捆绑。哪种模式更可持续，账放在那里，谁都算得清。
2026年6月23日发生在巴拿马城会场里的那次交锋，不该被理解成一场简单的口水战。
34国代表见证了什么？他们见证了一个大国用最平和的语气问出了最尖锐的问题，也见证了一个小国被迫在中美博弈的钢丝上小心翼翼地平衡。
港口只是导火索，规则才是核心。契约精神一旦被政治操作绑架，任何国家都可能成为下一个被＂合法违约＂对待的对象。这是所有在场者，无论是否表态，都必须自己回味的一层意思。
而美方那个想要独占后院、垄断航运通道的野心，在这场公开交锋之后，也就再没什么好遮掩的了。
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