正如约翰·F·肯尼迪在1963年的一次著名演讲中所说,美国是“一个移民国家”。在250年的历史中,一波又一波出生于海外的人来到这片土地,并在这里定居,塑造了今天的美国。但近些年来,移民已成为一个高度争议的话题。拜登政府时期,大量移民抵达美国,引发了政治层面的担忧和公众反弹,也为总统唐纳德·特朗普推动大规模驱逐移民提供了土壤。
皮尤研究中心在2024年总统选举前的一项调查显示,51%的选民认为非法移民是美国的“一个非常大的问题”。其中,共和党选民这一比例为78%,民主党选民为27%。这也反映出,移民问题具有鲜明的党派分歧。
特朗普曾承诺,要应对他所称非法移民美国的问题,并实施美国历史上规模最大的驱逐行动。特朗普于2025年1月就职后12个月内,其政府称,近300万人离开美国,其中包括估计220万人的“自行离境”和超过675000人的正式遣返。
由于特朗普政府打击非法移民,加之社会上普遍存在对移民——包括那些可能已在美国生活多年的移民——的敌意,赴美移民人数大幅放缓。总部位于华盛顿的非营利公共政策机构布鲁金斯学会估计,去年美国至少十年来首次出现净移民为负的情况,也就是离开美国的人数多于进入美国的人数;2026年预计也将如此。
研究人员表示,2025年美国净移民人数可能在负295000至负10000之间。对2026年的预测区间则为负925000至正185000。美国人口普查局今年1月发布的数据印证了这一趋势。数据显示,截至2025年7月1日,美国净国际移民人数在2024年达到270万峰值,2025年降至130万。人口普查局称,如果当前趋势持续,2026年这一数字还将进一步降至约321000。
移民减少会对美国产生连锁影响。根据最新人口普查数据,2024年7月1日至2025年7月1日,美国人口增长率放缓至0.5%,为2020年以来最低水平。美国人口普查局估算与预测部门助理主管克里斯廷·哈特利今年1月在一份声明中表示:“与上一年相比,出生和死亡人数总体保持相对稳定。我们今天看到增长率放缓,主要原因是净国际移民大幅下降。”
一些专家认为,移民塑造了今天的美国,而移民缺失——或者显著减少——同样会影响这个国家的未来。布鲁金斯都市项目高级研究员、人口学家威廉·H·弗雷认为,美国应继续接纳移民,以避免劳动力快速老龄化,并扭转即将到来的人口下降趋势。
弗雷和卡马罗塔设想的情景略有不同。弗雷依据美国2022年至2051年最新人口预测,设定了零移民、低移民和高移民三种情景。卡马罗塔则认为零移民情景并不现实。他依据人口普查局2023年全国人口预测,设定了低移民、中等移民和高移民三种情景。
弗雷认为,如果完全没有移民,到2051年美国人口将缩减至3.12亿;如果是低移民情景——类似特朗普第一任期末期的水平——到2051年美国人口将温和增长至3.45亿。
卡马罗塔引用了人口普查局一项相近的估算:在低移民情景下,美国人口将在2023年至2060年间增加1840万,到2060年达到3.43亿。卡马罗塔怀疑移民规模是否可能降至零,但弗雷指出,这种情况在20世纪50年代曾出现过。不过他认为,这一次情况会不同。
弗雷说:“在这一时期没有移民,带来的影响将远大于早些年。”原因在于,预计到2031年,美国死亡人数将开始超过出生人数,此后每年都将如此。他说,这将带来一系列明显后果,包括美国人口和劳动力快速老龄化。
卡马罗塔并不同意这一判断。他援引人口普查局数据称,在低移民情景下,美国18岁至64岁劳动年龄人口占比将从2023年的60.9%降至2060年的57.6%,差异并不大。按照卡马罗塔所说的中等移民情景,美国人口将在2023年至2060年间增加3460万,到2060年达到3.64亿。
在这一情景下,美国劳动年龄人口占比仍将从2023年的60.9%降至2060年的58%,但降幅会小于低移民情景。
高移民弗雷认为,在高移民情景下,美国人口将达到3.85亿。这也是唯一能够让美国维持过去增长轨迹的情景,使人口增长水平接近21世纪初的状态。
弗雷说,更关键的是,高移民水平将让美国保持更年轻的人口结构。到2051年,这将新增1700万名15岁以下儿童,以及5000万名15岁至64岁人口。弗雷表示,从长期看,国内更多年轻人“将有助于提升老年群体的福祉,比如成为医疗护理人员,或通过提高整个国家的经济生产力作出贡献,因为这将显著改变消费群体的规模”。
卡马罗塔则计算称,在高移民情景下,美国人口将在2023年至2060年间增加5900万,到2060年达到3.97亿,比弗雷的预测还要高。但卡马罗塔认为,高移民并不会为美国带来更多年轻的劳动年龄人口。按他的计算,即便在高移民情景下,美国劳动年龄人口占比仍将从2023年的60.9%降至2060年的58.5%,与他所设想的其他情景相比,差别并不大。
他说:“在低移民情景下,人口可能会在25年后开始下降,但幅度不会太大。再看劳动年龄人口占比,你会发现,在这个高移民情景下,劳动年龄人口占比是58.5%,所以人口老龄化仍然相当明显。”他还说:“高和低之间的差别并不算很大。确实有差别,不是完全没有,但也谈不上移民是什么秘密配方。”
“别忘了,这意味着多出5400万人。如果人口普查局的判断是对的,那么劳动年龄人口占比的改善大约只有0.9个百分点,而总体人口却会受到很大影响。”
谈到移民是否能让美国保持年轻,弗雷态度明确。弗雷对《新闻周刊》说:“总体来看,移民比其余人口更年轻。20多岁和30岁出头的人迁移率最高。这些人正处于生育年龄,在美国生活一段时间后可能会生育孩子,这会让一个州的人口年龄结构稍微年轻一些。”
弗雷表示,如果美国老龄化加深,18岁以下人口和18岁至44岁居民减少,就会导致美国劳动年龄人口“严重萎缩”,并可能给美国经济带来重大后果。这将包括劳动力对联邦医疗保险和社会保障信托基金的缴费显著减少,而随着美国人口老龄化,这两项资金未来可能比以往任何时候都更需要。
弗雷说:“如果要阻止这个国家如此迅速地老龄化,我确实认为移民相当重要。如果我们能让更多移民来到这个国家,我认为这会给美国带来一种更有希望的前景。”他还说:“我不想把自己说成是一个政治人物,但我确实认为,过去两年里,国内很多人觉得移民太多了,所以移民不该留在这里之类的想法,从人口结构的未来来看,是一种糟糕的策略。”
卡马罗塔同意弗雷的一点:移民确实有助于避免美国人口下降。但他强烈认为,外界夸大并误读了移民在让美国劳动力保持年轻方面的作用。卡马罗塔对《新闻周刊》说:“如果你担心人口可能下降,移民不仅可以阻止这种情况,还可以让人口变得更多。这和说它能让人口年轻很多,是完全不同的两回事。”
他说:“这本不该让人意外,移民也是人。这意味着,他们会在各个年龄段到来——没错,他们会增加劳动年龄人口,但也会增加老年人口。他们会像其他人一样随着时间老去,而且他们的生育率也和其他人一样大幅下降。”他补充说:“他们并没有从根本上不同于其他人口。”
卡马罗塔说,美国移民群体的生育率已经明显下降,移民来源国也是如此。他说:“他们的存在实际上并不会真正改变美国的生育率,因为他们的生育率并没有高出太多,而且绝大多数出生人口仍然来自本土出生者。所以他们不会抬高平均水平,影响并不大。”
根据美国移民研究中心提供的数据,2023年移民人口生育率为2.19,美国本土出生人口为1.73,全国总体生育率仍处于相对较低的1.8。卡马罗塔还认为,移民虽然可能增加劳动力,但他们使用“许多经收入审查福利项目的比例也很高”。
他说:“本土出生者使用福利的比例本来也不低,全部本土出生家庭中有37%至少使用一种福利项目;而移民家庭这一比例是53%,这就很高了。美国移民研究中心的数据表明,自1986年以来,使用一种或多种福利项目的移民家庭占比一直高于本土出生人口。此后数十年间,尽管有起伏,这一比例始终维持在更高水平。
卡马罗塔补充说:“不,这不是因为他们懒,也不是因为他们都是为了领福利才来美国。原因是,他们大多是有孩子的低收入劳动者,而福利体系会帮助他们。”“所以,如果你想避免这种情况,就必须筛选那些不需要为孩子获得这么多帮助的移民——比如带着大学学历或研究生学历来到美国的移民。他们通常缴纳很多税,也较少使用社会服务,这和人们的预期一致。”
尽管两位专家对移民的经济影响看法不一,但他们都同意,不同规模的移民也会影响美国的族裔构成。卡马罗塔说:“来到美国的移民主要是拉丁裔和亚裔,而美国人口主体主要是欧洲血统。”“所以很明显,这正在对美国的族裔构成产生巨大影响。”根据弗雷的估算,在零移民情景下,美国外国出生人口将从2022年的4600万减少到2051年的2300万,这种结果很可能会受到美国反移民人士欢迎。
但按照这位人口学家的计算,在同一情景下,美国白人人口也将出现数量上最大的下降——而且在所有情景中,白人人口都会下降,只是程度不同。黑人和亚裔人口数量也会下降,而拉丁裔人口在所有情景下都会增加。在低移民情景下,各个非白人群体的人口数量都会增加,而白人人口的下降幅度会略小于零移民情景。弗雷说,无论哪一种移民情景,美国都会变得更加多元。
归根结底,移民的未来——以及更广义上美国的未来——将由美国选民通过选票决定,其中包括即将到来的11月中期选举和2028年总统选举。卡马罗塔说:“唐纳德·特朗普当选,说明有一部分人口对移民水平不满意,当然尤其是不满意非法移民。所以这必须考虑进去。”
他还说:“但归根结底,如果你想让移民带来更多益处,你会希望有一个筛选性更强的制度。”近期民调显示,特朗普政府打击移民的做法,以及移民与海关执法局人员在明尼阿波利斯等美国城市执法方式引发的争议,已经开始让一些美国人反感。2026年1月,明尼阿波利斯有两名美国公民遭枪击身亡。
皮尤研究中心4月的一项调查发现,52%的美国成年人认为,特朗普在驱逐非法居留移民方面“做得太过了”。持这一看法的包括84%的民主党人和倾向民主党的选民,以及19%的共和党人和倾向共和党的选民。
即便在共和党内部,大规模驱逐的支持度也在下降。2025年4月,53%的共和党选民认为特朗普政府在驱逐非法移民问题上“做得大致合适”,低于2025年2月的74%。根据最新的舆观调查,整体来看,只有9.5%的美国人认为移民是美国当前面临的最重要问题。
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