美国驻加拿大大使皮特·霍克斯特拉表示,戈迪·豪国际大桥迟迟未能启用,是因为美方希望重新评估施工成本上升和工期延误对收益分配安排的影响。
霍克斯特拉说,加拿大为这座大桥买单的说法“是外界流传的一个巨大误解……人们有必要明白这一点,好吗?因为我总能听到这种说法。美国和这件事有什么关系?桥是我们出钱建的,是我们的桥,直接开放不就行了。”他是在7月2日播出的“食品教授”播客节目中,就加美贸易等议题接受长篇采访时作出上述表态的。
霍克斯特拉承认,加拿大曾向大桥管理机构提供70亿加元贷款用于建设。“所以,加拿大,没错,加拿大确实在为这座桥充当银行。”不过他同时指出,随着大桥产生收入,这笔建设成本将被偿还。“这座桥实际上将由使用这座桥的人来支付,而不是由加拿大政府支付。所以,加拿大是先把钱垫出来,但最终的预期是,会有一种‘使用税’来为这座桥埋单。”
据《国家邮报》此前报道,未来相关收入将由加拿大和密歇根州共享,但前提是加拿大先通过过桥费收回建设成本。根据美国交通部的信息,加拿大政府预计将在未来36年内收回这笔投资。不过,由于收益分配安排正在接受审查,大桥启用已被推迟。霍克斯特拉说:“我们双方都期待让它开放。”但他补充说,“加拿大政府和美国政府都认识到,还有一些悬而未决的问题。”
他指出,这类大型项目往往难以按时、按预算完成。“所以,我们面对的是一座严重超支、也比最初预期晚了很多的大桥。这已经改变了它的商业模式。”他说,目前两国联邦政府已同意暂缓推进,以便“把其中一些问题理顺……尤其是商业可行性发生了怎样的变化,因为这和最初协议签署时,也就是12年或15年前,已经非常非常不同了”。
霍克斯特拉还提到与大使桥业主相关的担忧。《国家邮报》此前也曾报道这一问题。大使桥连接密歇根州底特律和安大略省温莎,是现有车流转向戈迪·豪大桥时的分流通道。底特律的莫罗恩家族拥有大使桥,并在今年1月向一个“让美国再次伟大”政治行动委员会捐赠了100万美元。此后不久,美国总统唐纳德·特朗普曾在社交媒体上表示,他将阻止戈迪·豪大桥启用。
霍克斯特拉说,“底特律河走廊的交通量并没有增加……戈迪·豪大桥不会带来新增车流。所以,你只是把收入……转移到戈迪·豪大桥上……也就是说,这是资金的重新分流,而这些资金最终将用于偿付这座桥。”这位大使受邀参加播客,原本是为讨论贸易问题,包括加拿大供应管理制度这一悬而未决的议题。
他一开始就表示,7月1日本应是《加拿大—美国—墨西哥协定》审查完成的时间节点,之后三国原本可能决定是否将该协定在2036年到期后再延长16年。霍克斯特拉说:“显然,从我们的角度看,我们还没有达到希望达到的状态。接下来,总统将界定并澄清我们此刻究竟要朝哪个方向走。
这和14个月前已经不同了……当时我们谈的是一项相当具体的协议,原本在10月、11月那个时间段已经非常接近达成,内容会包括钢铁、铝、汽车零部件、石油和铀。那本来也会是一笔相当大的协议,我们本可以在此基础上,在接下来的7个月里继续推进,直到7月1日。但那项协议最终没有敲定。”
他说,现在“两个国家的领导层”需要为未来谈判明确方向,“因为我们并没有取得太多进展”。谈到加拿大的供应管理制度这一长期贸易摩擦点时,霍克斯特拉将其列入美方眼中一长串尚未解决的问题之中。“我们想处理供应管理问题。我们需要处理人工智能。我们需要处理数字流媒体、网络流媒体税……我们还想处理制药行业问题。问题很多,而供应管理是总统提到过、我们需要推进的领域之一。”
谈及供应链韧性时,霍克斯特拉说:“加拿大方面必须先界定自己的预期……我们一直在研究如何缩短供应链。我们认为加拿大是一个非常、非常可靠的贸易伙伴……美国在增强食品供应链韧性、缩短这条供应链方面有很大机会,而实现这一点的方式,就是建立并强化我们与加拿大之间的关系。”
他提到,美国购买了加拿大出口食品和农产品中的“很大一部分”,并列举了一组数据:加拿大出口的新鲜蔬菜中,99%销往美国;烘焙食品、谷物和意大利面出口中,97%销往美国;加拿大牛肉出口中,80%销往美国。加拿大烈酒也是一个争议点。霍克斯特拉指出,美国购买了加拿大出口烈酒的93%。“这很有意思……加拿大13个省和地区中,有11个禁止进口和销售美国烈酒……我不知道总统会不会对此说些什么。
我们会看到的……这在很多方面会影响我们的看法,而且未必是正面的。如果加拿大想禁止美国产品,他们当然可以这么做。而且不只是酒类,他们也禁止其他一些产品。”不过,尽管如此,霍克斯特拉很快又强调了加拿大贸易对美国商业利益的重要性。他说,每天有24亿美元的贸易额跨越边境,美国方面一直在请美国企业表态,说明它们如何看待这种贸易关系。
“你愿不愿意签一份声明,就说,嘿,我们对这种贸易关系感觉很好?我想现在已经有500多家公司签了。还有更多公司在说,‘对,当然愿意。’”他还说:“但你知道吗?我们并不生加拿大的气。我们和加拿大相处得很好。我们喜欢加拿大。我们喜欢和加拿大做生意。你知道,我们不会禁售产品。我们也不会拿起一件东西说,‘哦,加拿大制造,哎呀,把它放回去。’但我们听说加拿大人会这么做。
我们也没有人,或者省长、州长出来说,‘别去美国旅游。’我们喜欢加拿大。”最后,霍克斯特拉列举了加美两国可以进一步深化合作的一系列领域,包括采矿、造船、人工智能、数字技术、核能和关键矿产。他说:“当加拿大决定希望在这些领域与美国合作时……我们就在这里,愿意推动那些对加拿大和美国都有利的协议。你们一直是非常关键的合作伙伴。”
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