国际刑事法院检察官办公室自苏丹毁灭性战争爆发以来,尚未就达尔富尔地区所涉罪行申请过任何一份逮捕令。尽管相关调查已持续3年多,且检方曾多次公开表示起诉“即将到来”,但这一进展始终没有出现。
2025年1月底,卡里姆·汗在向联合国安理会作情况通报时表示,他的办公室正采取必要步骤,就西达尔富尔的罪行提出逮捕令申请,并特别将针对妇女和女童的性别暴力犯罪列为优先事项。自卡里姆·汗于2025年5月休假离岗后的一年多时间里,检方一直没有就这份迟迟未提交的申请向预审分庭作出任何解释。上个月,负责预审分庭事务的3名法官对检察官办公室提出批评,并命令其说明拖延原因,同时给出提交申请的时间表。
法官还援引副检察官纳扎特·汗今年早些时候向联合国安理会所作陈述。她当时谈到达尔富尔局势持续恶化。法官表示,签发逮捕令可能有助于防止更多罪行发生。据悉,目前负责达尔富尔调查的纳扎特·汗,至今也没有就其他任何逮捕令给出时间表。检察官办公室在回应中东之眼询问时,拒绝提供任何有关逮捕令申请进展的信息。
该办公室表示,它“对法院以及受害者和证人负有保密义务”,并称根据法院修订后的规定,所有逮捕令申请都必须列为秘密或密封状态。检察官办公室还表示:“近几个月来,调查已经加快,调查线索更加集中,证据收集和证人访谈有所增加,分析工作也在进一步推进。”声明称:“调查重点已放在性别犯罪,以及针对儿童和影响儿童的犯罪上。”
法希尔的“种族灭绝”指控国际刑事法院于2023年7月启动对本轮战争期间相关罪行的调查。当时,卡里姆·汗宣布,他的办公室正在审查有关苏丹武装部队、快速支援部队及其盟友涉嫌犯下战争罪和危害人类罪的指控。此后数年间,检察官办公室多次向安理会表示,逮捕令申请工作正在取得进展。
但直到现在,仍没有任何嫌疑人因本轮战争中的暴行受到指控,其中包括快速支援部队对法希尔的围困,以及其于2025年10月攻占这座城市。联合国今年2月发布的一份事实调查报告认定,快速支援部队在法希尔针对非阿拉伯群体实施了种族灭绝。联合国上周发布的另一份报告则称,在过去3年苏丹交战各方所犯下的暴力犯罪中,快速支援部队应对其中大多数负责。
联合国安理会已因达尔富尔暴行制裁4名快速支援部队指挥官。美国自2025年1月起也正式指控快速支援部队实施种族灭绝,并制裁其领导人穆罕默德·哈姆丹·达加洛,即“赫梅蒂”。尽管有关快速支援部队武装人员暴行的证据不断增加,国际刑事法院目前所有与达尔富尔有关的逮捕令,仍然只涉及2003年至2007年期间的罪行。目前仍有4份逮捕令未获执行,针对的分别是奥马尔·巴希尔、艾哈迈德·哈伦、阿卜杜勒·拉希姆·穆罕默德·侯赛因,以及武装组织指挥官阿卜杜拉·班达。
国际刑事法院迄今就达尔富尔问题作出的唯一有罪判决,同样涉及更早时期的案件。前金戈威德民兵头目阿里·穆罕默德·阿里·阿卜杜勒-拉赫曼,即“阿里·库沙伊卜”,于2025年12月被判处20年监禁,但该案目前仍在上诉中。纳扎特·汗预计将于本月晚些时候再次就达尔富尔问题向联合国安理会作半年度通报。
这场由快速支援部队与苏丹武装部队交战、且在很大程度上得到外国势力支持的战争,在过去3年已造成数千人死亡,超过1300万人流离失所,并使超过1950万人濒临饥荒。联合国和欧盟将其称为全球规模最大的人道主义和流离失所危机。
多个权利组织已向检察官办公室提交两份正式材料,请求其调查外国行为体在其中所扮演的角色,尤其是阿联酋高级官员是否因协助和教唆快速支援部队实施暴行而承担责任。阿联酋否认支持快速支援部队。
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