美国众议院起草的2027财年《国防授权法案》包含一项专门条款，即第219条，标题为“美国—以色列国防技术合作倡议”。该条款“要求国防部长指定一名执行代理人，负责协调美国与以色列之间的合作工作，包括国防技术领域的研究、开发、试验、评估、整合以及双边工业合作”。
第219条拟赋予这名执行代理人的权限，显示出其合作层级明显高于美国与其他外国伙伴通常签署的技术合作协议。根据第5101.01号指令，执行代理人的决定优先于国防部其他办公室的决定。该指令赋予执行代理人撤销五角大楼下属其他相关机构已出台措施的权力，其中包括负责管理国防技术和关键信息向海外转移风险的国防技术安全管理局。
2027财年《国防授权法案》的推动者称，这项安排将有利于美军，因为它能确保美军充分获取以色列的军事技术。问题在于，美国其实已经可以依据现行法规获得这些技术，例如《武器出口管制法》第22编第2767条。该条款授权总统将研发和测试合作协议扩大到北约之外的友好国家。
这表明，第219条追求的是一个范围更大的目标，实质上是要让以色列全面、结构性地融入美国国防供应链。为此设立的“执行代理人”这一官僚角色，在现行任何其他双边合作协议中都不存在，并且拥有主导这一进程的权限，即便五角大楼相关主管部门提出制度性阻力，也可以绕开推进。
换句话说，这项安排意在进一步深化并扩大美以战略关系的范围，而这一过程并没有伴随公开辩论，也没有经历相应的审议程序。相比之下，此前“英语圈”国家被纳入美国“国家技术工业基础”时，曾经过类似程序。
这种变化“将使以色列脱离那些让双方关系在政治和外交层面保持透明并对国家负责的控制机制，把关系重心从人人可见、每年经预算批准的补助，转移到不透明的国防采购体系中。在那里，监督有限，政治问责也极少。结果将是，防务关系更深，但透明度更低”。
在这一倡议推动者看来，通过建立一条纯粹具有“程序—执行”性质的优先通道来巩固美以联盟，并把美国援助隐藏在“合作”名义之下，已变得十分必要。原因在于，美国公众中反对这一方向的态度正在扩大。
其中也包括共和党支持者。他们和民主党支持者一样，越来越不愿接受美国按一份自2019财年起生效、为期10年的谅解备忘录，持续向以色列提供每年近40亿美元的军事和经济援助。
《纽约时报》5月中旬进行的一项民调印证了这一点。调查显示，只有30%的受访者认为，特朗普总统下令对伊朗发动“史诗之怒行动”是正确决定；64%的受访者则持强烈批评立场。
欧亚集团全球事务研究所开展的另一项调查也显示，“只有16%的美国人认为，美国应继续在不附加新限制的情况下向以色列提供武器。38%的人希望完全停止供应，另有24%的人希望交付必须以武器用途受到限制为条件”。
基于这些民意趋势，来自肯塔基州的共和党众议员托马斯·马西与来自加利福尼亚州的民主党众议员罗·卡纳曾提出一项修正案，要求废除第219条。不过，该修正案因程序问题被众议院规则委员会裁定不得进入辩论。
卡纳在其X账号上写道：“国会阻止了我和众议员托马斯·马西提出的修正案。该修正案原本旨在阻止我们的武装力量与以色列军队整合。连表决都没有，简直不可思议。我们会继续斗争，不会被亲以色列游说集团吓倒。”
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