2025年基本养老金调整通知于7月10日公布，因此下周为今年调整通知公布的关键窗口，今年的基本养老金调整通知是否会在近期下发？若养老金继续调整，挂钩调整的增长水平是否会进一步下调？下文将对此进行分析。
与去年相比，截至目前本年度基本养老金调整的正式消息尚未公布；去年虽正式通知公布时间偏晚，但相关调整消息披露较早，因此部分退休人员担忧今年基本养老金将不再上涨。针对这一问题，本文并不认同该判断。梳理历年养老金调整通知的公布规律可以发现，近年来通知公布时间整体呈现后移趋势，这或与退休人员结构变动加剧、人口老龄化程度持续加深等因素相关；此外自去年起，养老金调整明确强调向低收入群体倾斜，这对养老金调整的设计思路与方案模型都带来了较大调整，需要投入更多时间与精力开展前期准备工作。与此同时，随着养老金调整工作经验的积累，以及养老保险统筹管理的逐步成熟，即便调整通知于7月公布，也不会对后续养老金补发工作的推进造成影响。
2026年为“十五五”规划开局之年，国家印发的十五五工作规划纲要中明确提出，要持续提高社会保障水平，健全待遇调整机制，向退休待遇较低群体予以倾斜，因此从政策层面来看，今年养老金调整存在明确的积极信号。此外，部分省市在本年度政府工作报告中，也提到要适时调整退休人员基本养老保险待遇，这足以说明该项工作已纳入国家整体规划，具备地方落实的基础。
那么在今年养老金继续调整的前提下，挂钩调整部分的增长水平是否会进一步下调？
回顾去年的基本养老金调整方案，去年的调整通知首次明确提出对低收入群体实施倾斜增长，调整方式仍沿用定额调整+挂钩调整+适当倾斜的框架，调整方式未发生变动：定额调整指按照统一固定金额标准，对本地区退休人员进行统一增长；挂钩调整继续保持与基本养老金水平、缴费年限（工龄）双挂钩的规则，即基数越高，增长金额越多；适当倾斜则是对高龄退休人员以及艰苦边远地区退休人员给予额外增长。
在调整框架保持不变的背景下，去年的养老金调整是如何体现“向低收入倾斜”原则的？我们以江苏省去年的调整方案为例，对比2024年与2025年方案内容的差异：
定额调整：2024年为31元，2025年保持不变；
养老金挂钩比例：2024年为0.4%，2025年调整为0.2%；
工龄挂钩：2025年仍分三个档次，档次划分未发生调整，2024年各档次对应标准分别为1.7元/年、1.8元/年、2元/年，2025年调整为0.8元/年、0.9元/年、1.1元/年。
适当倾斜调整：江苏无艰苦地区倾斜调整，高龄倾斜规则为：年满70岁-74岁每月增长21元，年满75岁-79岁每月增长29元，80岁以上每月增长39元，2025年方案中高龄倾斜标准保持不变。
由此可见，去年方案中定额调整与适当倾斜的增长水平保持稳定，仅挂钩调整部分的标准出现了较大幅度下调；在整体调整水平下降1个百分点的背景下，该调整实际上相当于提高了定额调整与倾斜调整的占比。我们可通过两个实例验证：
1、基本养老金5000元、工龄40年的退休人员：调整增长额为31+5000*0.2%+15*0.8+10*0.9+15*1.1=78.5元，涨幅为1.57%；
2、基本养老金2000元、工龄20年的退休人员：调整增长额为31+2000*0.2%+15*0.8+5*0.9=51.5元，涨幅为2.58%；
从上述计算可以看出，从多缴多得的激励原则来看，养老金水平更高的人员增长的绝对金额仍然更高，但从涨幅来看，低收入退休人员的优势更为明显，涨幅更高。那么今年调整是否会继续下调挂钩调整部分的标准？
不少退休人员担忧挂钩调整会失去原有激励作用，本文并不认同这一观点。今年调整方案中挂钩调整的增长水平或许会有所下调，但不会被取消，也不会持续出现大幅下调；若取消挂钩调整或一味降低其增长水平，将违背养老保险多缴多得、长缴多得的基本原则，也会挫伤在职人员的参保积极性。因此，养老金水平较高或缴费年限较长的退休人员无需担心丧失挂钩调整的优势，增长金额的绝对值差距仍会保留。在明确向低收入群体倾斜的要求下，仅会对高收入群体的涨幅进行合理调控，加快低收入群体的待遇增长，以此缩小退休人员群体间的养老金差距，提高低收入退休人员的收入水平。
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