人社部发布了最新数据：今年前5个月，失业保险支出889.8亿元，创下了历史同期的新高。但失业保险基金重新实现盈余了，参保人数同比还在增长，官方强调就业总体是稳定的。那为什么失业保险支出创出了历史新高？从环比来看，参保人数年初累计减少了33万人，这组数据意味着什么？
前5个月的支出创了有统计以来的最高纪录，那是不是说失业的人就越来越多呢？也不是。但注意，失业保险金的支出不等于失业金，它包括失业保险金、稳岗返还、技能培训补贴、失业补助等等。再一个，失业能领到失业金也没那么简单。想要拿到这笔钱，需要同时满足两个条件：
第一个，非本人意愿中断就业，比如被裁员、公司倒闭、劳动合同终止，自己辞职一般不符合条件。
第二个条件，失业保险累计缴费要满一年，缴费不足一年也领不了。很多失业者其实是拿不到失业金的，比如灵活就业人员、个体户、自由职业者，基本上都排除在外了。因此，失业保险支出创历史新高，不等于所有失业人群都获得了保障。
我看到报道说，参保人数减少33万，是因为退休退出人数阶段性大于新增就业人数。这个解释有一定合理性，因为中国正在进入退休高峰期，每年都有大量职工退出劳动市场。但失业保险覆盖的是正规就业，参保人数的变化本质上应该反映的是正规就业岗位的变化。
我觉得至少有三种可能：
第一种情况，退休人数大于新增就业人数，这就是新闻给出的解释，属于人口结构的变化。
第二种情况，部分岗位消失，企业招聘减少，新增岗位不足导致参保增量放缓。
第三种情况，就业形态发生了变化。现在身边有很多人开始做主播、做自媒体、跑外卖、做自由职业者，这些工作很多都不是纳入传统失业保险体系的。
工作可能没消失，但正规就业的岗位占比可能下降了，这个属于结构性变化。有专业做人力资源的，可以在评论区里说说，是不是这么回事。
收入887亿元，支出880.8亿元，净结余6.2亿，结束了连续8个月的赤字。这说明两件事：
第一，就业没有恶化；
第二，稳岗政策开始见效了。企业经营改善，工资总额增长，缴费收入增加，基金收入同步回暖。
所以基金创纪录支出和基金恢复盈余并不矛盾，前者反映的是保障力度扩大了，后者反映的是就业基本盘基本稳定。
这组数据透露了三个信号。
信号一：就业压力肯定还存在，要不然失业保险支出不会创历史新高。
信号二：失业保险覆盖面还是有限的，很多真正失业的人不一定能领到失业金。
信号三：参保人数减少33万，我觉得这个数据更有价值，值得持续观察，因为它反映的是正规就业岗位的变化趋势。
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