【维•聚焦】十年之后：庇护申请数量骤降，但新危机恐将来临|奥地利|欧盟|阿富汗

十年之后：庇护申请数量骤降，但新危机恐将来临

目前抵达欧洲、特别是奥地利的难民人数大幅减少，但奥地利仍需应对过去几年进入境内的难民群体。而且：一场新的难民潮可能正在酝酿。奥地利内政部周日表示，近半年内在奥地利提交的庇护申请数量继续下降，共有1,582份申请，比同期减少217份，降幅12%。其中大多数来自阿富汗人。今年以来的申请总数下降34%，仅为10,219份。

阿富汗女性庇护案影响统计数据

去年约三分之二的申请为所谓“重复申请”。主要是此前已获得保护身份的人（例如此前享有附属保护的阿富汗女性），她们依据欧洲法院的一项裁决，重新申请庇护。这些人多数早已身在奥地利。联邦移民与庇护局在6,064宗案件中批准了庇护或附属保护，但在18,609宗案件中做出了否决或中止处理的决定。同期，共有1,082人自愿放弃保护身份离开奥地利，另有7,829人被驱逐出境，其中49%（3,798人）为强制遣返。

奥地利在欧盟庇护申请排名第十

欧盟整体庇护申请数量今年以来下降了21%。按人口比例计算，奥地利在全欧排名第十；若按绝对数量计算，则位列第九。

2015年以来的“后遗症”

目前，至少在“新增难民”方面情况趋于平稳，但奥地利仍在应对2015年难民潮留下的问题。当时共有约160万难民踏上前往欧洲的道路，其中约45万抵达奥地利，叙利亚难民近15万。结果是：叙利亚和阿富汗部分年轻群体的暴力行为使安全部门承受巨大压力；在教育方面，新任教育部长克里斯托夫·维德凯尔（Christoph Wiederkehr）不得不推出价值数百万欧元的德语支持计划，部分缓解问题。

内政部长卡尔纳（Gerhard Karner）采取更强硬路线

新政府比黑绿联盟时期采取更严厉的庇护政策：家庭团聚基本被叫停。奥地利人民党政治家、内政部长卡尔纳宣布，2026年将把家庭团聚的配额降到“接近零”。这一政策能否经得起法院审查尚不明确，但执政联盟因此争取到了宝贵时间。

自由党批评“宣传秀”

奥地利自由党（FPÖ）秘书长施内德利茨（Michael Schnedlitz）则抨击称，这是“纯粹的宣传秀”和“赤裸裸的粉饰”。他认为，只有自由党才能真正扭转庇护政策，有效阻止非法移民，并恢复民众安全。

新一波难民潮会来吗？

虽然局势暂时稳定，但专家警告新的难民潮可能出现。2015年的难民潮部分原因是世界粮食计划署（WFP）削减援助，尤其是约旦和黎巴嫩的叙利亚难民因此继续向欧洲迁移。专家担忧，美国发展署（USAID）的解散或将导致更多境内流离失所者和难民出现。美国此前是全球最大的人道援助捐助方，贡献了联合国登记援助总额的至少38%。

此外，俄乌战争持续、中东危机解决困难、恐怖组织扩散，以及非洲战乱持续扩散的存在，也让人忧心比2015年更大规模的难民危机会出现。