印尼镍矿储量占全球42%左右，位居世界第一，十几年前，中国企业陆续在当地投资建厂，建立起从开采、提纯到生产电池和金属成品的完整产业链，相关产品出口额已赶上印尼棕榈油和煤炭出口额总和，为当地经济做出重大贡献。
然而，面对国内股汇债三杀的严峻经济形势，印尼政府将目光投向已投下巨额资金的中企，出台一系列针对镍矿产业链的政策。
四重收紧与营商环境恶化
今年初，印尼连续颁布四项政策：年度镍矿石生产配额从3.79亿吨骤降至2.5到2.7亿吨，降幅超30%，取消三年一审便利政策恢复一年一审。
修订基准价计算公式推高中企采购成本；大幅提高税率并限制外汇留存与结汇。
通过2024年第25号条例要求外资减持持股比例，强制全产业链一体化，中企面临失去项目控制权的风险。
此外，执法检查趋严，部分中企遭遇环保处罚和官僚刁难，营商环境恶化。
外交警告、停产施压与全球分流
面对激进政策，中方采取组合拳反击，中国驻印尼大使馆递交正式信函警告，称频繁修改法规将重创投资环境，500亿美元投资恐难以为继。
青山控股、华友钴业等企业让部分不盈利生产线停产减产，导致印尼地方矿产销路中断；中企布局去印尼化，将未来投资转向非洲的马达加斯加、坦桑尼亚及菲律宾等替代国。
印尼中国商会牵头向印尼内阁和总统府递交联名投诉；甚至有中企拆光高端锂电生产线运回国内。
政策推行仅20多天，印尼多地矿山停工，政府损失数亿美元税收，不得不紧急搁置激进政策。
核心技术不容胁迫
类似情况蔓延至马来西亚，股权规则和行业标准年年变动，让中企无法做长期规划。比亚迪放弃在马建厂计划转投泰国；美国康菲石油放弃31亿美元深海油气项目；LG新能源搁置84.5亿美元全产业链基地计划，皆因政策混乱导致权益无保障。
这些事件背后，是部分发展中国家不满足于产业链低端，企图通过不合理政策逼迫外企转让核心技术、建设全套供应链，中国的核心技术是几代人投入人力物力沉淀而来，绝不可能轻易转让。
中企在印尼的博弈取得积极效果，证明中国企业在多领域拥有技术和产业链全球优势，应更自信维护自身利益，不屈服于不合理要求，同时通过全球布局分散风险，保障长远发展。
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