清朝，安徽这两个府的治所，为何没有跟它们同名县的治所在一起|太平县|宁国县|安徽|宣城|宣州

1906年春，江南漕运尚未停歇，一位轮船验仓官抵达马鞍山当涂江面，望着码头招牌愣住：“怎么是太平府衙门？太平县不是在黄山北麓吗？”船老大笑了，“老爷，听名字就想找同城，可别忘了这是安徽。”一句调侃，道出了清代区划里两处常被弄混的异象——太平府治在当涂，宁国府治在宣城，而太平县、宁国县却各自远在他处。

翻翻康熙《安徽通志》，大多数府与同名县同城而治，既省差役，也便于统粮。正定、河间、顺天皆如此。然而三条原则一遇到战争、迁徙和皇室礼制，立刻就会变通。太平与宁国正是被历史推着走的“特例”。

先看太平。时间得从958年说起，南唐丢了江北，和州百姓逃过长江。为了安顿这批流民，宣州当涂县被临时划出，设“新和州”。刚立州号，权重轻，几年一换：雄远军、平南军、太平州，名字跟着政局走。宋太平兴国二年改州为太平州，意在宣示“天下太平”；元人改称太平路；朱元璋收复江南，顺口又叫回太平府，治所始终扣在当涂县。

与太平府同名的太平县却早已存在。它诞生得更早，唐天宝十一年，泾县以南盗匪横行，宣州太守李和请奏“设县以收流民”，取“大地太平”之意，便将县治放在今日黄山区仙源镇。一个在长江岸边，一个在黄山山麓，两地相隔三百余里，互不干扰，于是“府县不同城”的格局就这样被钉死。

接着说宁国。宁国县源自三国孙吴，县治坐落青弋江畔，历晋、南北朝一直归丹阳郡、宣州统辖。宁国府的出现却是人为抬升。南宋绍兴年间，高宗赵构将侄孙赵昚收为养子。赵昚十七岁出任宁国军节度使，驻宣城。南宋祖例：皇子潜邸必升府。1160年，赵昚封太子，宁国军便顺势抬格为宁国府，府治自然留在宣城。县城仍在青弋江上一隅，两地相距七十多里，也就出现了“宁国府不在宁国县”的怪相。

细看地理就能发现，这种安排并非随意为之。宣城位居皖、浙、赣交界，水陆要冲，商贾云集；当涂则贴着扬子江，盐船、木排汇聚，税收可观。把府衙安在两处交通枢纽，既便于财税，也便于军防。反观太平县、宁国县当年的旧治，前者深藏山谷，后者偏安小盆地，风景虽佳，却不适合大规模屯兵理政。

清代承明制，未再挪移。从顺治十八年到宣统三年，历任安徽布政使奏折里，太平、宁国皆以“府”而非“州”上报，治所也一直写着当涂、宣城。就连道员巡视，也要行六七日山路去太平县、宁国县“下考查粮册”，可见行政区与地理空间的错位带来不便，却因传统与惯性难以厘清。

民国肇建后“废府存县”，太平府与宁国府作古，但后遗症仍在。太平县1950年代修建陈村水库被迫迁城，1983年撤县改设县级黄山市，继而并入地级黄山市黄山区；宁国县1996年撤县设市，成了宣城市代管的宁国市。昔日府衙旧址多半改作学堂、机关或博物馆，唯有那些“异位”遗痕，提醒人们：一张地图背后，往往隐藏着王朝兴替和地理战略的多重考量。