在国际基建合作领域,八年前马来西亚一场轰动东南亚的毁约风波,直到现在依旧被业内反复提及。当年该国公然撕毁和中国敲定的铁路大单,拒绝赔付高达361亿元违约金,转头主动示好日本寻求合作,如今多年过去,当初投机决策带来的结局已经完全显现。
整件事的核心,是中马共建一带一路重点项目——东海岸铁路。马来半岛被山脉分割,东西海岸发展差距巨大,西海岸商贸繁荣,东海岸盛产橡胶、棕榈油,却长期受交通闭塞拖累,物流成本居高不下。
这条全长665公里的铁路,是打通半岛经济脉络的关键工程,2016年双方在北京正式签约,总投资额近900亿人民币,也是当时中马规模最大的基建合作项目。
当年日本、德国、法国企业全都参与竞标,对比各方方案后,中方凭借完整全产业链拿下项目,给出极具诚意的融资方案:20年期仅3.25%低息贷款,前期免息免还本,同步吸纳大量马来西亚本土企业、工人参与施工。
2017年项目正式开工,中方施工团队直面雨林、沼泽、深埋隧道等复杂地质难题稳步推进,开工短短一年,整体施工进度突破13%,沿线数千本地工人稳定就业,两千多家本土配套商户拿到订单,东部民众都十分期待铁路通车。
所有人都以为这会成为中外基建合作双赢样板,可2018年马来西亚大选迎来政坛巨变,马哈蒂尔再度出任总理,新政府上台后立刻将前任签下的大型项目当作清算靶子。
上台仅两个月,当地财政部直接下发紧急停工通知,没有留出缓冲协商时间,全线工程瞬间停滞。已经浇筑好的路基、隧道、桥梁基础搁置在野外,大型施工设备长期浸泡潮湿雨林无法作业。
按照双方签署的正规商业合同,马方无正当理由单方面终止项目,需要赔付217.8亿林吉特,折合人民币正好361亿元,用来弥补中方前期设备、人力、材料投入损失。
让人意外的是,马来西亚新政府不仅分文不愿赔付这笔巨额违约金,甚至反过来要求中方退还已经收取的工程预付款,强硬态度引发国际舆论热议。
停工仅仅过去一个月,马哈蒂尔专程飞往日本,主动抛出重磅优惠吸引日方接手铁路项目,包括沿线土地开发权限、长期税收减免等利好,一心想抛弃中方合作,全面倒向日本基建技术。
本以为开出优厚条件就能顺利达成合作,可日本企业实地勘测核算后,直接回绝了马来西亚的合作请求。日方测算发现,中方当初报价已经压缩至极低水平,接手只会持续亏损。
同时这条铁路包含超长深埋隧道,东南亚复杂雨林地质施工难度极高,日本海外基建缺少同类项目经验,也不愿为单一项目,损害自身庞大对华贸易市场,最终全程婉拒合作意向。
拉拢日本接盘计划彻底落空后,马来西亚很快尝到单方面毁约带来的连锁负面影响。上千名本地铁路工人一夜失业,东海岸区域失业率明显上涨,依靠工程生存的商铺、建材商户收入断崖式下滑。
国际评级机构下调马来西亚国家信用评级,海外资本开始观望撤离,外来投资增速大幅放缓;东部棕榈油、橡胶外运只能依靠老旧公路,物流成本再度攀升,当地农户收入受到波及。
进退两难之下,马来西亚只能放下姿态,主动和中方重启多轮谈判。2019年4月双方签订项目补充协议,合理下调整体造价,同年7月停工一年的东海岸铁路正式复工。
复工之后中方依旧保持合作诚意,兼顾马来西亚本土利益,设立双方各持股一半的运营公司,铁路完整产权归属马来西亚,八成运营收益留在当地,同步开设铁路技术培训班,输送大量本地学员学习专业技术。
经过多年持续建设,项目推进速度稳步提升,2025年全线41条隧道全部贯通,全长16.39公里的云顶隧道完工,创下东南亚隧道施工新纪录。
截至2026年年中,东海岸铁路整体施工进度已经超过92%,五百多公里轨道铺设工作提前完成,全线进入设备安装、通车调试阶段,规划2027年初正式分段投入运营。
后续马来西亚还计划延伸铁路线路,打通和泰国跨境轨道,接入泛亚铁路网络,实现和我国云南铁路连通,依旧依托这条中方承建的铁路拓展区域经贸往来。
回看整件事不难看出,当年马来西亚为短期政治利益背弃契约、押注日本的投机操作,没有带来任何好处,反而白白浪费一年工期,本土经济、国家信誉双双受损。
国际合作永远建立在契约与互信之上,单方面撕毁合同、试图左右摇摆谋求利益,最后只会处处碰壁。如今项目重回正轨稳步建设,也印证了互利共赢、坚守合约才是跨国合作长久之道。
你觉得马来西亚当年毁约倒向日本,最主要是政治考量还是经济算计?评论区聊聊看法!
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