最近有网上的朋友提出把遂宁划给南充管理的意见。但是我觉得,该网友的想法完全没有可行性。

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从省级顶层规划看,四川省实施“一干多支、五区协同”的发展策略,并且官方已经明确划分出5个独立的经济发展区:绵阳和遂宁都属于成都平原经济区8个城市之一,该地区只占据了全省18个百分点的土地面积,但是却创造了全省6成以上的GDP。

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根据历史的地缘关系和群众基础来分析的话,遂宁历史上从来没有长时间属于南充,历史上的商贸往来以及生活上的交流更多的是和绵阳片区相连,并且两地之间的民间生活方式、地域关系更加紧密;南充所管辖的仪陇、营山、阆中、西充等地都是传统的辖区范围之内,当地的百姓没有要离开的意思,遂宁市民也不愿意被合并到南充去。

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从经济数据上来看,也否定了两市合并的想法。到2025年时,南充地区的GDP将达到2901.76亿元,总面积为1.25万平方公里,户籍人口达到690.5万人,常住人口则有541.5万人;而遂宁全域面积为5325平方公里,GDP达到了2002.14亿元,并且保持着7.1%的增长速度,在人均生产总值方面一直领先于南充。如果合并的话,虽然可以达到千万的人口规模,但是整个经济体量只有不到5000亿左右,千万人口基数之下经济基础比较薄弱,遂宁原有的高人均收入也会被大大稀释掉。

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两个城市的产业定位和发展赛道几乎没有重叠的地方。遂宁被省委确定为成渝中部现代化建设示范市和中国锂电之都,到2025年锂电产业规模将达到670亿,依靠绵遂内铁路来构建陆港型物流枢纽;南充作为川东北地区的中心城市,主要产业有汽车汽配、丝绸纺织等,主要服务对象为川北山区各县区,两地之间的产业资源无法实现相互渗透和融合。

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从交通的角度来看,遂宁就是绵阳通往成都和重庆之间的一个重要的交通枢纽。绵遂内铁路的设计速度为250公里/小时,其中绵阳到遂宁段已经获批的投资额达到328.52亿,它是连接绵阳与重庆以及四川南部的重要城际铁路线。如果遂宁被划归到南充的话,那么绵阳向南出海的高铁线路就会被切断,绵遂内连通川中的规划意义也会大大降低。遂宁已经形成了“一环九射两纵三联”的高速公路网络,并且还有城市环线和多条涪江过江隧道等完善的道路系统,在立体化交通方面比南充更胜一筹。

遂宁不需要通过行政区划合并来实现城市的扩大,因为当地已经有一套成熟的吸纳人口的政策了。目前遂宁出台了阶段性购房补贴政策,对外来置业和跨区居民实行分层现金补贴,最高可获得5万元的补贴额度,并以此为契机鼓励安岳、乐至等地的老居民迁回遂宁市区居住,依靠自身的发展来增加城市的规模。

南充担负起川东北向上的对外开放任务,而遂宁则要起到连接成渝中游发展的纽带作用,两者分别属于两个独立的经济发展区域,行政管理、产业发展和交通运输网络系统都不相容。从省级分区政策、历史地缘关系、经济产业状况以及交通战略等多方面来考虑的话,把绵阳分成两部分,并且把遂宁划分到南充只是网友们的一种想象,并没有实际操作的可能性。

遂宁凭借成渝腹地的优势、锂电支柱产业以及绵遂内铁路枢纽等条件,完全可以通过自身的政策来吸引人口、提高城市的竞争力;绵阳作为全省的核心科创城市,遂宁则是它向南连接成渝地区的必经之路,两地都属于成都平原经济区,发展紧密相连,跨片区划转的想法很难实现。