布宜诺斯艾利斯省省长阿克塞尔·基西洛夫领导的省政府,再次升级了与总统府围绕公共工程融资的争执。布宜诺斯艾利斯省政府部长卡洛斯·比安科要求国家经济部签署必要担保,以便该省获得用于水利和污水工程的国际贷款,并指责哈维尔·米莱阻止了一项在省政府看来并不需要国家财政拨款的融资工具。
这场争议既涉及财政,也带有明显政治意味。拉普拉塔方面将米莱视为最终决策者,同时也试图把矛头指向新任内阁首席部长、并可能在2027年竞选布宜诺斯艾利斯省省长的迭戈·桑蒂利。基西洛夫身边人士表示,如果桑蒂利此前担任内政部长、如今出任内阁首席部长期间,都没有出面推动解冻那些依赖国家政府签字的工程,那么他就无法把自己塑造成布宜诺斯艾利斯省利益的捍卫者。
比安科在每周一例行记者会上说:“桑蒂利既没有回复我们的WhatsApp消息,也没有回复我们正式发函提出的会面请求。”随后,他又指责米莱政府“只和朋友一起执政,并以利益交换选票”。
争议的核心,是布宜诺斯艾利斯省为获得国际机构贷款所需的国家担保。比安科试图将这一诉求与总统府惯常援引的财政理由区分开来。
他说:“他们现在甚至连米莱曾经发明的那句‘没钱’都不能再拿来搪塞我们,因为这次根本不是国家政府的钱。这是布宜诺斯艾利斯省与国际机构谈下来的融资,只需要国家政府提供担保。”
比安科表示,国家经济部推进相关授权并不存在技术障碍。按他的说法,国家签署担保的唯一条件,是申请的债务规模不得超过该省预算的8%。而根据他公布的数据,目前申请的金额连4%都不到。
在省政府看来,这进一步强化了“政治性封锁”的判断。比安科坚持说:“因此,这就是一项紧缩决定,而且被紧缩的不是布宜诺斯艾利斯省政府或省长,而是布宜诺斯艾利斯省民众。”
比安科还直接把矛头指向米莱。他表示,“这是一项政治决定,不是托托·卡普托、桑蒂利、阿多尔尼,也不是此前的吉列尔莫·弗兰科斯在主导,而是总统哈维尔·米莱直接决定,要动用一切手段让布宜诺斯艾利斯省失去资金支持”。
这番表态概括了布宜诺斯艾利斯省方面的策略。正式诉求是向必须签署担保的国家经济部提出的,但政治上的争执则试图把焦点转向总统本人,同时把桑蒂利置于一个尴尬位置:一个有意在布宜诺斯艾利斯省发展政治前途的政治人物,却据省政府所称,既无法也不愿向国家层面施加影响,以解冻其希望治理地区所需工程的融资。
比安科还提到,担保问题只是布宜诺斯艾利斯省与总统府多条战线中的一条。他提及,国家政府削减了非自动转移支付,并叫停了大约1000项原本由国家资金支持、正在推进中的工程。现在,他说,国家方面连让布宜诺斯艾利斯省获得外部贷款所需的担保也不再提供。
一个具有代表性的案例,是首都地区新建污水处理厂项目,涉及拉普拉塔、贝里索和恩塞纳达三地。该工程投资额为2.7亿美元。据布宜诺斯艾利斯省政府称,这一项目已经获得美洲开发银行承诺提供融资,但要继续推进,仍需要国家经济部签字。
比安科指责说:“他们甚至连担保都不签,让我们无法获得国际融资,去建设像拉普拉塔、贝里索和恩塞纳达污水支流工程这样必要的项目。”布宜诺斯艾利斯省政府表示,这项工程旨在解决该地区一个结构性问题。但这场争议并不止于这一个项目。
因缺少国家担保而被拖延的工程名单还包括:通往拉普拉塔河的泄洪隧道及泄洪管道、圣马丁公园输水管道二期及配套工程、萨拉多河第五标段一期和二期扩容工程、首都地区新建净水厂及配套工程、卢汉河流域水利工程,以及布宜诺斯艾利斯省多个市镇的其他水利干预项目。
这场冲突也已经进入联邦司法程序。布宜诺斯艾利斯省获得联邦法官阿尔韦托·雷孔多作出的有利裁定,后者要求国家经济部在10天内就基西洛夫政府提出的担保申请作出回应。布宜诺斯艾利斯省政府称,这一期限已经届满,但米莱政府既未作出任何回应,也未履行法官命令。
在拉普拉塔方面看来,这种沉默本身就是一种政治信号。布宜诺斯艾利斯省政府试图强调,国家政府不仅削减资金、叫停工程,而且即便在不涉及国家直接支出的情况下,也在阻止该省获得国际融资。
按照这一叙事,米莱被塑造成财政“窒息”的责任人。而桑蒂利则被置于一个本应为本省利益作出回应、却迄今——按比安科的说法——连会面请求都没有回复的官员位置上。
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