非洲坐拥充沛侨汇资金与优质可再生能源资源，却长期受医疗资金缺口、高额外债制约民生发展与产业升级。近日，《评论汇编》刊发系列评论，从绿色低碳转型维度深度剖析了非洲的现实困境，以探索契合非洲地域实际的可持续发展方案。
原文 ：《绿色转型如何赋能非洲发展》（How the Green Transition Can Support Africa’s Development）
编译 |钟丽丽
图片 |网络
全球气候危机日益紧迫，非洲决策者必须摒弃单纯扩大可再生能源装机规模即可实现全球分配的减排目标的片面认知。若气候战略只聚焦绿色能源、忽视发展诉求，很可能在取得气候效益的同时，错失发展红利。
目前，非洲大陆整体温室气体排放水平仍处低位，但各经济体普遍面临严峻的债务与发展压力，削弱了其脱碳能力与气候韧性建设。因此，任何可行的气候战略，都必须将债务减免与增长导向的低碳发展相结合。这一核心思路，已体现在非洲专家小组最新发布的报告中。该小组在南非担任G20轮值主席国期间成立，旨在引导投资支持可持续、包容性发展。报告呼吁G20国家协同推进债务减免，并动员公共与私人资本激活非洲创新动能。
非洲可再生能源资源极为丰富：水电装机潜力近3400万千瓦（埃塞俄比亚复兴大坝等重大项目尚未计入）；太阳能技术潜力高达7900吉瓦，2011—2020年装机年均增速达54%；风能技术潜力约为4610万千瓦；东非大裂谷地区未开发地热资源约有1500万千瓦。坐拥得天独厚的资源条件，非洲绿色转型却始终受限于薄弱的经济基本面，资源优势难以转化为产业优势。因此，真正的挑战不在于测算非洲可生产多少绿色电力，而在于确保清洁能源投资切实助力非洲国家实现发展目标。为此，决策者应重点关注以下关键方向。
首先，要认清非洲发展困境的根源。多数撒哈拉以南非洲国家仍高度依赖大宗商品与原材料出口，这种模式加剧结构性失衡，制约其他产业发展。尼日利亚便是典型：石油发现前农业市场繁荣，石油收入激增后农业快速萎缩；1970年代石油繁荣期，农产品出口降幅达17%。过度依赖单一商品，使其经济极易受价格波动与市场冲击影响。
其次，扩大气候相关投资，需更清晰研判非洲债务格局，包括债务规模、结构及债务化解路径。新增资金固然重要，但任何新增借贷都必须与提升生产力、增强经济韧性挂钩。短期内应强化农业、旅游等基础产业，同时为向高附加值产品与服务转型奠定基础。例如，加纳与科特迪瓦供应全球近半数可可豆，但因研发与加工投入不足，价值链大部分利润被境外获取，经济抗波动能力弱，多元化进程受阻。
再次，主动对接全球绿色贸易新规，提升本土产业国际竞争力。随着欧盟碳边境调节机制正式落地运行，高碳产品出口面临额外关税成本，南非等重工业占比偏高的非洲经济体承压明显，倒逼本土高耗能产业加速绿色改造，彻底摒弃过去“先粗放发展、后期再治理污染”的落后发展路径。要让能源转型转化为持续经济增长，必须同步推进脱碳、工业化与产业多元化。当前非洲多国借贷成本高企，资本错配对高负债国家的经济损耗代价高昂，未来须聚焦能显著提升生产力、创造经济机遇的绿色增长项目。同时，可负担的、稳定的电力供应对释放非洲生产潜力、推动快速城市化进程中的年轻人口融入全球经济至关重要。塞内加尔迪亚尼亚多伊经济特区企业普遍反馈，高电价严重削弱其竞争能力。
最后，要规划未来二三十年的长远经济发展蓝图。气候解决方案不仅要实现减排，更要为国家攀升全球价值链、参与未来技术创新开辟通道。21世纪全球进入创新驱动经济形态，各国竞相为本土与全球性挑战研发新产品，制定新方案。若规划得当，气候投资可助力非洲培育创新驱动型经济体，但这需要非洲大陆建立连贯而长远的经济发展路径。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2008期第7版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
本期责编：程鑫云
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