前脚踢翻德国后脚喊话中国,巴拉圭想两头通吃,中方三句话亮明底线
世界杯淘汰赛刚把四冠王德国踢出局,巴拉圭全国的狂欢酒杯还没放下,转头就把这股热乎劲蹭到了外交场上——6月30日,巴拉圭外长拉米雷斯在南共市峰会上公开放话:愿意和中国大陆做生意,但要求中方不能拿"断交"当前提。
说白了,就是想一手攥着台当局的支票,一手探进中国14亿人的大市场,两头好处一个不落。
这话一出,中国外交部发言人郭嘉昆在7月1日的例行记者会上直接回了三句话,字不多但句句带钉子:巴拉圭政府和领导人应当顺应历史潮流和人民愿望,早日站到历史正确的一边,不要再自陷孤立。翻译成大白话就是——这条路走不通,别再自己骗自己了。
事情还得从更早说起。把时间线往回拉两个月,2026年5月7日凌晨,巴拉圭总统培尼亚带着外长拉米雷斯、工商部长里克尔梅等一票核心班底高调窜台。这是培尼亚就任以来第二次跑到台湾地区,也是头一回搞所谓"国是访问"。
台巴双方还签了刑事司法互助条约、资安合作备忘录,外加一个AI算力中心投资案。看着动静挺大,实际上台当局就是想用这些项目把巴拉圭拴得更紧。
赖清德为什么这么拼?一个字——急。2016年台湾地区还有22个所谓"邦交国",到了2026年只剩12个。巴拿马、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯、瑙鲁,一个接一个转身跟中国握手。在整个南美洲,巴拉圭是台当局仅剩的最后一根稻草,断了就直接清零。这根稻草要是再没了,赖清德当局在国际场合连块遮羞布都找不着。
台当局这次真舍得下本钱。2亿美元砸向保障性住宅,500多万美元援建原住民住房,敲定合资建AI数据中心,还答应提高巴拉圭牛肉和禽肉进口配额,连培尼亚的总统专机和公务车开销都包了。四天行程,从5月7号排到10号,每一天都塞得满满当当。
粗看阵仗不小,细看心酸——这哪是外交合作,分明是一场用真金白银换政治站台的交易。赖清德当局把巴拉圭捧成"南美最后的堡垒",可堡垒里的人,早就在算另一笔账。
北京这边的回应一点没耽搁。就在培尼亚窜台当天,中国外交部发言人林剑在例行记者会上明确表态:世界上已有183个国家在一个中国原则基础上与中国建立外交关系,奉劝巴拉圭当局早日站到历史正确一边,作出正确抉择。注意用词——"奉劝",不是建议,不是希望。从培尼亚踏上台北到中方点名回应,前后不超过24小时。
事情到这里还没完。培尼亚从台北带回的勋章没捂热乎,6月底南共市峰会就在巴拉圭卢克城开了。巴西总统卢拉、玻利维亚总统帕斯、乌拉圭总统奥尔西齐聚一堂,核心议题之一是:南共市要不要跟中国启动自贸协定谈判。
卢拉的态度很直白——跟日本的谈判已经启动,下一步"很快"就要跟中国谈。南共市采取协商一致的决策机制,巴拉圭作为四个创始成员国之一,手里握着一票否决权。卢拉想推中国方向,绕不过亚松森。
可赖清德热脸贴得有多快,现实就有多打脸。巴拉圭这次在南共市峰会上的表态,说穿了就是"两头通吃":中国的大市场要进,台湾给的真金白银也不撒手。但这种想法,在国际政治的现实面前站不住脚。
别忘了,就在一个多月前,赖清德本人刚闹过一出国际笑话。4月底他试图窜访非洲斯威士兰,结果沿途多国集体拒绝给飞越许可,塞舌尔、毛里求斯、马达加斯加三国同时封死航线。
走投无路之下,只好策划了一场"偷渡式"出行,深夜秘密登上斯威士兰专机偷飞出去。中国外交部发言人林剑的评价一针见血:去程偷偷摸摸,返程偷飞强闯,一去一返,灰头土脸。非洲这边刚丢完人,转头又急忙迎接培尼亚,这出戏演得属实狼狈。
说回来,巴拉圭的经济到底有多依赖中国市场?这笔账太好算了。
巴拉圭是个典型的农业国,大豆和牛肉是经济命脉。中国恰好是全球最大的大豆进口国,2026年一季度仅大豆进口额就高达80.9亿美元;牛肉进口额更是达到49.2亿美元,同比增长39.2%。这块蛋糕就摆在那儿,你进不进场,别人可不会等你。
可因为没有正式外交关系,巴拉圭的农产品没法直接进入中国市场。大豆得先运到巴西或阿根廷的港口,贴上邻国标签绕一大圈才能到中国。多走这道弯路,成本多出将近两成。按巴拉圭全国农牧业主协会的测算,一吨大豆光转口就多花大约45美元,运输周期还得多拖一个多星期。所有农产品加起来,每年直接损失超过10亿美元,相当于全年出口总额的7%。
今年一季度巴拉圭牛肉出口同比暴跌23%,农户收入大幅缩水,乡下的不满情绪早就攒了不少。隔壁阿根廷呢?2024年一季度出口牛肉的78.6%直接销往中国。巴西2025年对华出口大豆高达8540万吨。同样品质的农产品,人家直通大市场,巴拉圭的农场主们却只能干瞪眼看着邻居发财。
再看台当局给的那些"好处"——七七八八加起来,一年也就两三亿美元的规模,抵不上绕道贸易损失的零头。说白了,台当局给的是锦上添花的面子工程,中国市场给的是关系到千家万户饭碗的实际利益。
更拧巴的一组数据是:虽然巴拉圭跟中国大陆没有正式外交关系,中国已经是巴拉圭最大的商品供应国。巴拉圭外贸统计局的数据显示,截至2026年一季度末,中国仍然稳居巴拉圭进口来源国的头把交椅。2026年前两个月,中巴双边货物进出口额达5.32亿美元,同比增长38.1%。
巴拉圭人日常用的手机、电脑、轮胎,大部分都是"中国制造"。你打电话用的是中国产的手机,开车装的是中国产的轮胎,可你告诉中国"咱们不建交"——经济上这么依赖中国,政治上又死抱台当局不放,这种左右互搏的拧巴能撑多久?
中粮集团早就是巴拉圭大豆的重要买家了,在巴拉那河沿岸设有船运装载设施,只不过采购的大豆不是直接运回中国,而是先到阿根廷和巴西的港口再转手。说到底,中国资本早就在巴拉圭的农业链条里扎了根,只是因为没有外交关系,一切都只能绕着弯子走,白白把利润让给了中间环节。
别看外长话说得硬,巴拉圭内部早就不是一条心了。2026年4月的盖洛普民调显示,87.3%的巴拉圭民众明确支持跟中国大陆建交,超过六成认为建交是解决高通胀、高失业的关键。只有5.2%觉得维持现状对国家有利。
过去三年多,至少19名巴拉圭议员、5名记者、一位反对派总统候选人先后访问过中国大陆。众议院第一副议长梅萨公开呼吁,应就建交问题展开严肃讨论。亚松森的巴中商会也喊话——越来越多本国企业已经在私下绕过障碍跟大陆做生意。商人讲究利润,谁会跟自己的钱包过不去?
说到这里有个细节不能漏。就在巴拉圭外长喊着"两边都想交朋友"的同一周,赖清德当局又闹了一出——台湾外事部门负责人对外宣称正跟洪都拉斯接触推进所谓"复交",培尼亚窜台时还特意帮腔。
结果洪都拉斯外长阿圭罗直接打脸——洪方外交部在社交媒体上公开辟谣,明确表示双方没有任何官方对话或接触。阿圭罗说得很直白:"在国际政治影响力层面,台湾无法与中国大陆相提并论。基于国家政策连贯性原则,我们必须尊重在2023年作出的外交关系转向。对于中国而言,一个中国原则是不容谈判的。"
7月3日,郭嘉昆对阿圭罗外长的积极涉华表态表示赞赏,并再次强调一个中国原则是大义所在、人心所向、大势所趋,台当局逆势而动,一切分裂行径注定是徒劳的,只会自取其辱。洪都拉斯2023年选择跟中国建交以来,白虾和咖啡顺利打入中国市场,基础设施建设也提上了日程。人家尝到了甜头,怎么可能走回头路?赖清德当局的"拉帮结派"操作,拉一个被打脸一个。
那巴拉圭为什么还不转向?问题来了——培尼亚到底图什么?除了他个人早年在台湾留学、骨子里对台湾地区有一种超出理性的情感依赖之外,更深层的原因在于外部压力。美国目前把巴拉圭当成在南美牵制中国的一颗钉子。
鲁比奥公开夸培尼亚是"坚定盟友",特朗普政府跟亚松森签了关键矿产协议和军事合作协议。2025年10月有7位巴拉圭议员原本计划组团访华,结果临到出发集体退缩,后来有人透露美国直接威胁要取消他们的签证。一顿胡萝卜加大棒,把培尼亚摆在了哪个位置,一目了然。
可问题是——美国给的是安全承诺和口头表扬,巴拉圭老百姓需要的是就业和收入。农场主的牛肉卖不出去,大豆利润被中间商吃掉,这些问题靠一封贺信解决不了。
往后看,有几个变量值得盯住。南共市跟中国的自贸协定谈判能不能实质性启动,是第一个硬指标。卢拉已经明确要推,巴西、阿根廷、乌拉圭都已经跟中国签了人民币结算协议,三个伙伴都在加速往东走,就巴拉圭一个人站在原地。
这种局面有多尴尬?欧盟—南共市自贸协定5月1日已经生效,可培尼亚自己在峰会上都在公开抱怨配额分配不公平,说"球场对每个人来说并不平坦"。巴拉圭在南共市内部的话语权本来就不强,如果再在对华合作上使绊子,不但挡不住大势,反而会让自己在区域合作中越来越被边缘化。
门没有关死,但窗口不会永远敞着。对巴拉圭来说,越早转身,能为自己争取到的筹码就越多。每多拖一天,大豆就多绕一天路,牛肉就多亏一天利润,南共市内部的话语权就再少一分。
世界杯赛场上巴拉圭的门将扑出了德国的点球,完成了一场令人惊叹的逆袭。但外交不是足球,不存在点球大战式的一锤定音。183比12的比分已经摆在那儿了,巴拉圭要做的选择并不复杂,复杂的只是什么时候迈出那一步,以及到那时候手里还剩下多少讨价还价的筹码。
这盘棋还没下完,几个关键的子后面才会落。但棋面上的走势已经很清楚——所谓"两头通吃"的算盘,在一个中国原则面前,注定打不响。
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