城市更新激扬城区活力，牵动万家民生，是建设现代化人民城市的重要抓手。对照《城市更新“十五五”规划》部署，闵行始终坚守“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，持续深耕更新实践，涌现出一批经典案例、成熟经验，不断释放城区发展新动能。
6月22日起，“今日闵行”联合“闵行组工”推出“城市新生”系列报道，深挖项目决策背景，讲述一线攻坚故事，晒出民生改善实效，多角度解锁闵行城市蝶变密码，记录全区以实干践行初心、共建美好城区的奋进篇章。
从曾经产业薄弱、债务缠身的贫困村，到汇聚万商、年交易额超300亿元的“中国市场第一村”，九星村写就了中国农村改革发展的传奇篇章。
站在发展的十字路口，九星已主动开启“二次创业”，为闵行城市功能核心区的更新发展探索出一条产城深度融合、集体经济发展壮大的新路径。
破局开路，转型迫在眉睫的必然抉择
随着上海城市能级不断提升，闵行区自2011年明确从“中心城区拓展区”向“现代化主城区”跨越，九星原有的发展模式，与上海追求“卓越全球城市”的愿景、与闵行建设现代化主城区的目标之间，产生了日益尖锐的矛盾。
一是业态低端，与发展趋势脱节。市场以传统建材租赁为主，业态单一、模式粗放，单位土地产出效益低下。
二是安全隐患突出，治理负荷沉重。区域内商户高达上万家，外来人口高度集聚，宅基地与建材市场犬牙交错，“三合一”现象普遍，消防通道堵塞、违章搭建蔓延，安全监管难、环境秩序乱。
三是形象滞后，与城市定位失衡。地处闵行核心地带，九星规划滞后、配套缺乏、环境杂乱，难以匹配现代化主城区的形象与功能要求。
为此，九星以“城中村”改造为契机，推动一场从“传统市场”到“未来新城”的重生。
迎难而上，以高效动迁奠定转型基石
面对涉及367户村民、万余户商户、3家国有企业、118万平方米建筑的庞大动迁工程，其复杂程度与艰巨性前所未有。
为应对这场硬仗，七宝镇坚持顶层规划、系统推进，构建起区、镇、村三级联动的工作体系，实行党政主要领导总负责、班子成员分片包干，创新推行“1212”工作模式（一周一报表、两周部门例会、一月分管领导调度、两月主要领导统筹），确保问题实时协调、进度全程可控。
精准谋划，依法有序推进清退
工作人员逐片摸排商户、村民信息，分片管理，把每家经营、居住情况摸得一清二楚。科学制定清退方案设计，还设置免租期、提前搬迁奖励等暖心举措，兼顾情理。过程中按片区划分，明确签约、清退、拆除节点，遵循先易后难的节奏，逐步完成星强街、九星市场等重点区域腾退拆除。邀请专业律师团队全程跟进把关，所有流程依规推进，确保每一步都在法治轨道上运行。
阳光动迁，深入群众保障权益
整场改造始终坚持“阳光透明、友情操作”，提前完成367户动迁村民情况梳理与补偿政策制定。创新推出“1+3”动迁小组包干到户模式，将责任人、进度、倒计时等信息全部公开上墙，一目了然。工作人员常态化上门走访谈心，每周召开推进会，第一时间收集、回应大家的诉求。严格执行政策上墙、房源上墙、补贴上墙，同步开通监督举报渠道，确保全程公平公正。
宣传引导，协同化解矛盾隐患
同步铺开宣传工作，主动召开新闻通气会，通过横幅、广播、新媒体进行高频宣传。工作人员挨家挨户上门发放告知材料，面对面答疑解惑。
区镇执法部门组建联合工作组，坚持“三个一律”（安全隐患一律整改、违规商户一律取缔、违建企业一律拆除）标准，累计取缔无证经营860余户。现场调配300余名特保力量，实施半封闭管理，牢牢稳住现场秩序。同时搭建三级联合信访接待室，各类纠纷诉求第一时间就地调处，把矛盾化解在一线。
九星地块拆除后全貌
经过1000余名工作人员连续奋战，2017年2月17日，九星市场实现整体平稳关闭。
系统推进，全链条打造未来新城典范
在动迁清退工作顺利完成之后，项目建设随即进入有序推进的新阶段。
项目在机制构建、开发路径与产业转型等关键领域实现了系统性的突破与升级，为新时期城市更新和集体经济的融合发展注入了强劲动力。
在工程建设方面，以系统化机制保障高效协同。制定并实施《九星城项目工作推进机制工作规则》，建立职责明确、衔接有序、协同高效的组织管理体系，为项目推进提供了制度保障。编制完成《九星城项目总体推进方案》，明确项目建设的总体目标、重点任务、时序安排和关键措施，实现了从规划到实施的全过程管理。
形成“三张清单”，即建设进度清单、招商项目清单、专项工作清单，充分调动代建、设计、施工、监理等各方主体的积极性，形成推进项目建设的合力。
2020年5月28日，上海九星城项目开工仪式
在产业招商方面，以精准化策略激活市场动能。坚持精准化、多渠道的招商策略，拓宽项目招商渠道。目前已引入专业第三方咨询运营团队，为项目招商与后期运营提供专业化、系统化的支持。
2026年3月28日，九星城招商大会发布业态定位，居然之家上海首店落户九星城，20余家领军企业携手启动“生态伙伴联盟”，向市场传递九星城开放合作、共赢未来的发展理念。
2026年3月28日，九星城招商大会
在资产运营方面，以创新性模式拓展发展空间。首创“镇村集体经济联合开发”的创新模式，由新九星公司作为实施主体，一体化负责项目的开发建设与长效运营。在此框架下，实施“立足九星、走出九星”的多元化发展战略。
城景共融，构筑产城融合发展新范本
九星的改造，终极目标是实现“产、城、人”的和谐共生与高质量发展，实现以产兴城、以城促产、城景交融的“产城融合”新格局。
一方面构建全维配套，擘画宜居基底。九星动迁安置房项目是九星城中村改造的首个落地项目，率先实现了从改造到安居的美好转变。
2021年，随着村民期盼已久的顺利回搬，这项重点民生工程圆满收官，标志着367户九星村村民从此告别了过去拥挤杂乱、安全堪忧的“城中村”生活，迁入了设施完善、绿化宜人的新家园。
如今“九星家园”，布局科学、配套完备，并有机串联九星公园、平延公园等大型绿地及多处口袋公园，生动诠释了“产城融合、宜居宜业”的转型理念。
九星动迁安置房“九星家园”
另一方面聚焦产商融合，打造行业标杆。高水平推进“九星城”项目建设，以未来生活大观集中承载区为定位，突破传统商贸边界，突出“产业+商业”深度融合，打造亚太地区一站式未来生活商贸综合体。
集聚聚焦智能家居、物产生活、银发经济、宠物经济等诸品类，打造专业产业产销中心，构建多产业一站式产销平台。
实施“文商旅体展”全业态布局，旨在实现专业化、国际化、产业化、一体化与未来化的发展目标。
九星城建成后效果图
成功的城市更新绝非简单的物理空间更替，而是一场关乎发展理念、产业形态、治理模式与生活品质的系统性革命。
这一“产城融合”实践，不仅为九星片区注入了持久活力，也为上海乃至全国同类地区的转型升级提供了宝贵的“九星经验”与“闵行样板”。
图文：闵行组工
编辑：佘余（见习）
审核：刘垦博 何婷婷
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