南美最大的区域经济组织——南方共同市场,最近在对外经贸上动作频频,左手拉欧盟,右手牵日本,忙得不亦乐乎。
与此同时,巴西总统卢拉还公开放话,想尽快启动和中国的贸易谈判。
可就在大家都以为中拉经贸要再上一个台阶的时候,有专家直接泼了冷水:这事没那么简单,巴拉圭不松口,可能性几乎为零。
先说说南共市最近这波密集操作。
今年1月,南共市和欧盟谈了20多年的自贸协定终于正式签了,覆盖7.2亿人口,经济总量超过22万亿美元,规模相当可观。
5月1日协定临时生效,双方超过90%的商品关税最终都会取消,等于互相打开了大市场。
刚搞定欧盟,6月30日,南共市又宣布启动和日本的经济伙伴关系协定谈判。
同一天,巴西总统卢拉在南共市峰会上明确表态,计划尽快启动和中国的贸易谈判,要加强和全球最有活力经济体的联系,让区域经济更深融入国际市场。
可能有人不太了解南共市,这里简单补个背景。
它1991年成立,最初是阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭四国发起,1995年正式运行,说白了就是搞拉美经济一体化。
现在正式成员国已经有六个,还有智利、秘鲁、哥伦比亚这些联系国,在南美是数一数二的经济组织。
针对南共市这波操作,还有和中国自贸谈判的前景,杭州师范大学特聘教授江时学,在接受观察者网采访时,把这事说得明明白白。
他直接点出了最核心的问题:巴拉圭。
江时学说,中国确实已经是巴西、阿根廷、乌拉圭这些南共市成员国的重要贸易伙伴,双边经贸基础很扎实,投资、金融合作也不少,甚至和巴西、阿根廷还有货币互换。
但这里必须分清楚,现在的合作大多是中国和单个国家之间的双边合作,不是和南共市这个整体谈的。
如果要上升到南共市整体和中国签自贸协定,最大的拦路虎就是巴拉圭。
原因很简单:巴拉圭至今还和台湾地区保持着所谓的"邦交关系"。
台湾问题是中国的核心利益,是原则问题,没有任何商量的余地。
所以江时学的判断很直接:除非巴拉圭选择和中国建交、和台湾"断交",否则中国和南共市整体达成自贸协定的条件根本不具备。
我们也注意到,巴拉圭之前还说过,想在不切断和台湾关系的前提下和中国发展经贸。
这种想法,说好听点叫一厢情愿,说直白点就是既想占便宜又不想付出代价,和一个中国原则完全相悖,我们不可能接受。
所以在巴拉圭调整立场之前,这事的可能性几乎就是零。
有网友可能会问,那南共市内部的国家,能不能单独和中国签自贸协定?比如乌拉圭之前就提过。
江时学也专门回答了这个问题。
2016年乌拉圭总统访华的时候,双方确实提过有意推动双边自贸协定。但当时他就判断,这事在制度和法律层面基本行不通。
现在十年过去了,果然没推进,连可行性研究都没展开,更别说实质性谈判了。
为啥?因为南共市本质上是个关税同盟,成员国必须执行统一的对外经贸政策。
根据规则,任何一个成员国都没权单独和第三方国家签自贸协定。
所以哪怕乌拉圭再积极,也跳不出南共市的整体框架,制度约束摆在那儿。
这个逻辑放到其他地方也一样。
比如早年有学者建议金砖国家搞自贸协定,听着挺好,但巴西既是金砖成员又是南共市成员,总不能在金砖框架下撇开南共市的规矩另搞一套吧?
制度和法律上根本协调不了,所以这种提议听起来美好,实际很难落地。
还有一个绕不开的因素,就是美国。
这些年美国一直在搞供应链重组,强化和拉美在关键矿产这些领域的合作,说白了就是想把拉美攥在自己手里。
江时学对此也毫不避讳:美国因素对中拉关系的影响,始终都是负面的。
不管是双边贸易投资,还是中国和拉美区域组织的互动,美国都会在不同程度上使绊子。
他说得很直白:门罗主义和唐罗主义,对中拉关系的正面影响是0,负面影响是100%。
最后还有一个大家常讨论的话题:现在全球南方国家都在寻求更大的经济自主性,南共市的外贸战略有没有代表性?
江时学的看法也很务实。
南共市国家虽然属于发展中国家,也常被归到"全球南方"里,但它们制定对外经贸战略的时候,核心还是各自的国家利益,主要考虑本国经济发展需要,不会拿"维护全球南方整体利益"当统一目标。
所以也别过度解读,别动不动就上升到"全球南方共同立场",没那么简单。
你觉得巴拉圭会为了和中国建交放弃台湾吗?南共市和中国的自贸协定,未来能谈成吗?评论区聊聊你的看法!
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