（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 刘宝亮

日前，交通运输部等六部门联合印发《农村客货邮融合发展提质增效行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），深入推进农村客运、货运物流、邮政快递（以下简称“农村客货邮”）融合发展，构建集约高效可持续的农村运输服务体系，为加快建设交通强国、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚实有力支撑。

《行动方案》提出，力争到2027年底，具备条件的涉农县级行政区农村客货邮融合发展基本实现全覆盖，全国县乡村三级客货邮综合服务站点数量达22万个以上，农村客货邮合作线路达2万条以上；力争到2028年底，东部、中部、西部地区实现农村客货邮服务覆盖建制村比例分别达到45%、45%、40%以上，通过客货邮融合方式实现邮件快件“县到村至少每日送一次”服务覆盖建制村比例分别达到35%、35%、30%以上，农村客运稳定运行、可持续发展能力显著提升，更好服务保障农村群众出行和农村经济发展。

党中央、国务院高度重视农村客货邮融合发展工作，自2022年以来，连续五年在中央一号文件中对农村客货邮融合发展工作进行部署。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2023年，交通运输部等九部门联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，提出力争到2027年具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖。各地按照有关部署，积极探索实践，农村客货邮融合发展工作取得了良好成效，农村地区邮件快件配送成本明显降低、配送时效显著提升，有效带动了农村产业发展和农民增收。

“但与此同时，农村客货邮融合发展仍然存在资源整合不高、服务覆盖建制村范围不广等问题，亟需加强引导，推动实现农村客货邮融合发展提质增效。”交通运输部运输服务司有关负责人表示。

《行动方案》提出了农村客货邮融合发展提质增效行动总体要求，明确了八个方面20项重点任务，并分省细化了目标任务。

《行动方案》要求，健全农村客货邮融合发展工作机制，在实现省级协同工作机制全覆盖的基础上，指导市县积极推动建立交通运输、邮政、农业农村等多部门常态化协调机制，统筹利用农村客货运输、邮政普遍服务、快递进村、电子商务进村、供销为民服务等政策资源，形成上下联动、部门协同、衔接顺畅、合力推进的工作格局；培育客货邮融合发展牵头主体，引导农村客货邮参与单位开展市场化合作，畅通企业经营资质及人员从业资格扩展、变更渠道，指导农村客货邮经营者根据业务需要及时依法变更、扩展经营范围。

《行动方案》明确，完善县乡村三级综合服务节点，打造集中共配型县级客货邮综合服务中心、兼具中转和末端服务的乡镇客货邮综合服务站、“一站式”村级客货邮综合服务点，普及推广农村客货邮适配车型，推广自动化标准化绿色化设备；积极发展农村客车代运邮件快件的合作线路，提高农村客运可持续运营能力，提升邮件快件到镇进村时效，鼓励探索实施农村客运驾驶员兼任乡邮员、巡路员。

《行动方案》还要求，建立运营服务管理规范、服务质量评价机制，指导农村客货邮经营者加强信息化建设，打通多方数据壁垒，推动农村客运、货运物流、邮政快递数据分类归集、统一汇聚、按需共享；支持打造客货邮综合服务智能体或区域平台，接入县乡村客货邮综合服务站点、农村客运运力、邮件快件统仓共配数据，实现“人、货、车、站、线”智能匹配、统筹调度。

事实上，农村客货邮融合发展，是党中央、国务院部署的重要民生工程，更是完善农村交通运输体系、推进乡村全面振兴的关键举措，承载着亿万农民的期盼。

为推动这项民生工程落地见效，近年来，交通运输部联合国家邮政局、国家发展改革委等部门先后出台《关于加快农村客货邮融合发展的指导意见》《农村客货邮融合发展样板县建设指南》等一系列政策文件，明确发展目标、支持政策和建设标准，将客货邮融合纳入交通强国建设和乡村振兴重点任务，构建起“国家统筹、省负总责、市县落实”的工作体系。在顶层设计持续完善的背景下，各地创新实践多点开花，涌现出一批可复制、可推广的成熟模式。

按照《行动方案》，交通运输部、农业农村部将会同有关部门结合省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核、“四好农村路”与城乡交通运输一体化全国示范县创建等工作，对各地推进农村客货邮融合发展提质增效行动进行跟踪指导，总结典型案例向全行业推广。