网约车焦点讯（文/彭小伟）如果网约车平台给双证司机，派了起终点都不在经营范围之内的订单，不准处罚司机。这是常德刚刚出台的明文规定。

近日，常德市司法局联合市公安局、市交通运输局印发《常德市行政执法标准（程序）工作指引清单（第一批）》，针对争议较大、标准不一、程序不严等类案问题，首次从市级层面出台工作指引清单，统一进行明确和规范，确保类案执法全市标准认定一致、执法流程一致、处置结果一致。

工作指引清单明确规定，交通运输执法部门对于已经取得《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的车辆和驾驶员，但起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的，不得对车辆所有人和驾驶员进行处罚。只能按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十五条第一款第（四）项对网约车平台公司责令改正，予以罚款。

在此之前，各地如果出现类似的案件，有不处罚司机的，也有扣车的。

今年5月25日，西安网约车司机杨师傅，接到西安市鄠邑区送往咸阳市秦都区的订单。这笔订单还未完成的时候，网约车平台又发来了一起“连环单”，将上一单结束地点咸阳市秦都区附近的乘客送往咸阳西站。

咸阳市交通运输局出具的《行政强制措施决定书》注明，杨师傅驾驶的车辆“涉嫌起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动”，并依据相关法律法规，对车辆实施扣押的行政强制措施，期限为2026年5月25日至2026年6月23日。

“执法部门调查后告知我，这属于平台的问题，对我个人不会进行处罚，车辆则需要等网约车平台前来处理，目前还属于扣押的状态。”杨师傅说，这一等就是20多天。

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今年1月30日，滨海县交通运输综合行政执法大队公布了一批违法违规网约车案例，其中包含17起跨区域运营行为，即订单起始点均不在平台许可的经营区域内。每查处一例违规，执法部门就对派单的平台处以5000元罚款，且所有处罚均指向平台经营主体，并未牵连司机。

出行行业分析师卢布指出，此前各地处理跨区域经营案例时，主要以处罚司机为主，或是 “司机、平台一同处罚”。常德工作清单指引，标志着监管思路的重要转变：从过去 “司机、平台一起罚”，转向精准打击违规派单的源头平台。这将督促平台规范自身的派单行为，从根本上减少跨区域违规运营的发生。