2026年7月2日,加拿大温哥华,菲律宾总统马科斯还没登上返程的飞机,加拿大总理卡尼就把一份措辞相当扎眼的联合声明推到了台面上:
两国关系升格为战略伙伴,防务合作、访问部队地位协定、联合演训、海上态势感知全部写进去了。
而就在几个月前,中国进口商刚刚下单采购了约65万吨加拿大油菜籽。这边麦子刚装船,那边卡尼就跟着马科斯站台喊话。加拿大自己算过这笔账没有?
2026年7月1日至4日,菲律宾总统马科斯对加拿大进行正式访问,这是菲律宾总统时隔11年再次踏上加拿大国土。
出发前,菲律宾官方给出的重点是扩大贸易和投资联系,声称要带回25亿美元的投资承诺。
7月2日,在与马科斯会谈时,卡尼重申了加方对2016年“南海仲裁案”所谓“裁决”的支持,称其“对菲律宾相关海域及其海上活动具有直接相关性”。
双方还将双边关系提升为战略伙伴关系,承诺推进防务伙伴关系,持续开展海上安全合作。
据《马尼拉公报》报道,卡尼还表示加方预计将在近期完成双方去年11月签署的《来访部队地位协定》的批准程序。
加拿大由此成为继美国、澳大利亚、日本和新西兰之后,第五个与菲律宾签署此类协议的国家。
马科斯对此表示欢迎,感谢加拿大“持续且坚定”地支持菲方在南海问题上的立场。
他在联合新闻发布会上宣称,在2016年“南海仲裁案”10周年之际,感谢加拿大在维护国际法,特别是《联合国海洋法公约》下对南海规则秩序方面的一贯立场。
国际媒体普遍注意到,马科斯此次访加正值“南海仲裁案裁决”出台十年。近年来,菲律宾持续炒作“仲裁裁决”,以此在南海问题上对中国施压。
菲律宾的战略逻辑并不复杂:自己在南海单挑中方没有胜算,就把加拿大这类域外国家拉进来,制造一种“国际社会都支持我”的假象。
借助域外国家把南海争议纳入各自的印太布局,原本高度敏感的双边争议就可以被包装成一个更大的“区域安全议题”。
但马科斯这趟行程有一个微妙的“时间差”——就在几个月前,中国进口商刚刚向加拿大订购了约65万吨油菜籽。
据路透社报道,两位直接了解交易情况的贸易商表示,这批加拿大油菜籽预计将于2026年2月至4月间发货,每船载重约6.5万吨。
10船总计约65万吨的油菜籽,相当于中国2024年全年油菜籽进口量的10%以上。
就在马科斯与卡尼握手言欢、联合声明墨迹未干的时候,这批油菜籽正在从加拿大西海岸的港口陆续装船起航。贸易刚刚回暖,政治却开始降温。
渥太华愿意接这个盘,背后有三层考量。
第一层是身份账。特朗普第二任期以来,美加关系并不像外人以为的那么和睦。关税战、边境问题、北极航道,一件比一件闹心。
卡尼今年正式接手政府后,急需找一个既能对华盛顿表忠心、又能证明加拿大不是北美附庸的场子。
加拿大于2022年发布《印太战略》,宣布未来五年投入约23亿加元推动在亚太地区扩大存在。
卡尼政府延续了这一框架,并将菲律宾视为重要合作伙伴,确认将加入美日牵头的“吕宋经济走廊”。
第二层是选票账。 加拿大境内菲裔人口早已突破百万,是增长最快的少数族裔之一。据菲律宾总统府公布的数据,目前约有近100万菲律宾人生活在加拿大。
在很多关键选区,菲裔选票能左右胜负。跟马尼拉走近,等于同时讨好了菲裔选民、美国盟友体系和印太伙伴。
第三层是市场账。中加经贸这两年虽然回暖,但加方心里清楚,中国市场不可能长期视加拿大如初见,多找几个备胎才是稳妥之道。
联合声明里提到了自由贸易谈判、能源、矿业、农业、基础设施、数字技术等一大串合作方向。加方明显是把菲律宾当成打入东盟、参与吕宋经济走廊的跳板。
三本账加在一起,看着挺美。但这里面藏着一个致命的错位:加拿大想做的事太多,能付出的成本又太少。
它没有美国那种远洋投送能力,太平洋对岸的影响力始终有限。在南海问题上喊一嗓子容易,真要持续投入军事资源,渥太华的预算根本扛不住。
更关键的是,加拿大在算账的时候可能漏了一笔——那65万吨油菜籽的账。
面对菲加关系升温,中方的回应迅速且明确。
中方立场始终如一:南海仲裁案中国从头到尾没参与过,也不会承认。裁决没有任何法律效力,对中国毫无约束力。
中方批评加拿大明知此事依然愿意选边站,已经对中加之间的政治基础造成了实际损耗,这背后的逻辑很简单:贸易归贸易,主权归主权。
中国是全球最大的油菜籽进口国,加拿大长期以来是中国油菜籽的主要供应来源,最高时曾占据中国油菜籽进口市场80%的份额。
2024年加拿大对华油菜籽出口额近50亿加元,占其油菜籽出口总量的近三分之一。但这并不意味着中国会在主权问题上做任何让步。
事实上,中加经贸关系本身就不是铁板一块,2024年10月,加拿大跟随美国步伐,对中国电动汽车和钢铝产品分别加征100%和25%的歧视性关税。
中方随即发起反歧视调查,并在2025年3月对加拿大部分进口商品加征关税作为反制。
2025年8月,商务部发布初裁公告,初步认定加拿大进口油菜籽存在倾销,决定采取临时反倾销措施,要求缴纳75.8%的保证金。
2026年2月28日,商务部发布终裁公告,裁定加拿大公司反倾销税率为5.9%,自2026年3月1日起实施,为期5年。
商务部新闻发言人明确表示,中方历来主张通过对话磋商解决贸易分歧,在调查过程中充分考虑了加方的合理诉求,基于事实和证据作出最终裁决。
换句话说,中方给加拿大留了余地:5.9%的税率相较于初裁时75.8%的保证金已经大幅下调。但这并不意味着中方没有底线。
就在马科斯访加期间,2026年7月2日,商务部例行新闻发布会上,发言人何亚东表示,中方愿与加方继续拉长合作清单、压缩问题清单。
话虽客气,但“压缩问题清单”这几个字的含义,渥太华应该听得懂。
而在马科斯与卡尼会晤后不到48小时,中方随即给出反制——据中国海警局消息,中国海警编队在台湾岛以东海域开展执法巡查。
这一动作传递的信号再清楚不过:南海、台海的主权问题,没有谈判空间。
渥太华这步棋,表面看是支持菲律宾、站队美国印太战略,实际上是在赌中方不会因为一纸声明而翻脸。可这种赌法,历史上翻车的例子一抓一大把。
那65万吨油菜籽的命运,只是一个开始。如果加拿大继续在南海问题上走得更远,它失去的将不仅仅是油菜籽订单,还有刚刚回暖的中加经贸关系。
今年1月,卡尼刚刚完成加拿大总理8年来的首次访华,签署了《中加经贸合作路线图》。而7月2日的这份联合声明,等于把年初的破冰成果重新冻了回去。
左手签合同、右手递刀子——外交场上这种操作,从来都走不远。渥太华以为自己能两头兼顾,可它忘了,真正的战略伙伴关系,不是靠选边站队换来的。
尤其是在南海问题上,中方的底线从来没有变过:贸易可以谈,合作可以谈,但主权问题不能谈。那65万吨油菜籽能不能顺利卸货,取决于加拿大自己怎么选。
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