广西，男子450万货物因涉嫌走私被扣，排除嫌疑后被私下100万贱卖|无主|海关|走私

权力的任性？广西桂林，男子花200多万通过边民互市，从越南进口91.3吨夏威夷果，云南河口正规报关完税，委托物流运往杭州，途经兴安高速服务区被警方以涉嫌走私全扣，男子带齐发票、完税证明、检疫报告及县政府公函申辩，警方调查近两年认定不构成走私，却将货移交市监局，市监局称“无法证明你是货主”，未经有效公告直接按无主物拍卖，原值450余万元仅拍得约100万上缴国库，5年交涉无果，媒体介入后部门未回应。

（案例来源：媒体公开报道，人物为化名）

2021年，做坚果生意的广西秦先生，通过云南河口口岸边民互市方式，从越南采购了91.3吨夏威夷果。

这笔货先是经由229名边民在河口北山边民互市市场完成互市交易，向河口海关申报并缴纳了相关税费，跨境结算款支付182.6万元，办结全部海关申报通关手续。

之后边民将货物在二级市场转售给采购方，二次交易开具销售发票，货物购进价值225万元，市场估值约450万元，秦先生委托三家物流公司的货车，准备将这批夏威夷果拉到浙江杭州销售。

同年9月26日前后，满载夏威夷果的三辆大货车沿高速公路由滇入桂，行至桂林市兴安县某高速服务区时，被兴安县公安局治安大队拦下。

警方以涉嫌走私为由，将三车共91.3吨夏威夷果全部暂扣，车辆放行，但货物拖入指定场所封存，向司机出具了暂扣清单，司机当场电话通知秦先生，说明了被扣情况和暂扣单编号。

秦先生得知消息后，连夜整理材料，其中一份公函中写明：该批次91.3吨夏威夷果系经河口边民互市进口、已向海关申报并完税，不存在走私情形，请兴安县公安局查明后予以放行。

秦先生驱奔数百公里赶到兴安县公安局，向办案人员当面提交全部材料，口头和书面均申请解除扣押、返还货物，民警收下材料，告知需要进一步调查，让秦先生回去等通知。

秦先生这一等就是一年多，期间多次电话催问进展，得到的答复始终是还在调查中、领导还没签批，到了2022年下半年，经过漫长调查终于内部认定：该批次夏威夷果来源清楚、已完税、无证据证明构成走私犯罪或行政违法，不构成走私。

按理说，依据行政强制法第28条，警方应当这时就作出解除查封扣押决定，通知货主领回货物，但警方并未通知秦先生前来办理解除扣押手续，而是以不宜继续扣押、按涉私待处理物品为由，将这批夏威夷果移交给了市场监督管理局作后续处置，并向市监局随卷移送了查扣清单、秦先生此前提交的各类单证复印件、以及警方不构成走私的调查结论材料。

秦先生赶紧找到兴安县市监局，市监局工作人员调阅警方移交的案卷后，给了一句让他傻眼的答复：你提交的材料里，无法证明你是货主，既然无法确认货主，按无主财物处理。

秦先生当场急了，拿出警方当初开的暂扣清单，上面记载的当事人就是他委托的运输方，他本人就是货主代表；三辆车的司机也可以出庭作证受秦先生雇佣运输；购货发票虽开给下游合作方，但实际出资人和所有权人均为秦先生，且有银行流水佐证付款182.6万元给边民互市结算账户。

他反复向市监局说明：真货主就在这儿，你们找真货主核实不行吗？凭什么说无主？

市监局工作人员的回复大意是：按内部操作规范，无主物需先公告寻找权利人，公告期满无人认领才能认定无主并拍卖；但你这边的证明材料存在瑕疵，暂不视为有效认领，按无主物履行公告程序。

秦先生要求看公告，市监局未向其提供书面公告凭证，只说已经按程序公告过，此后大半年，秦先生再没收到任何关于拍卖时间、地点的通知。

直到2023年初，他再次去市监局询问，才被告知：货早拍完了，91.3吨夏威夷果整体拍卖成交价约100万元，已上缴国库，你要是对认定有异议可以去申诉。

秦先生彻底懵了，自己明明从扣货第一天就主动现身、提交全套材料主张权利，市监局既不书面通知他有异议需补证，也不告知拍卖具体安排，直接拍掉上缴。

他要求市监局出示拍卖公告、竞价记录和买受人信息，对方以内部档案为由未完全提供，只笼统确认拍卖款约100万余已入财政账户。

从2021年扣货到2023年得知拍卖结果，秦先生开始走上信访、投诉之路，几年间，公安说”我们已认定不走私并移交市监处理了，返还你得找市监”，市监说”我们是按无主物处理的，你要能充分证明是货主可以走法律途径”，两边踢皮球。

此案暴露出行政执法中对公民合法财产权的两个典型程序漏洞，值得商家警惕。

第一，解除扣押与财物返还的法定义务不容回避。

根据行政强制法第25条、第28条，行政机关查封扣押的期限不得超过30日，经批准可延长30日；经查当事人没有违法行为的，应立即解除查封扣押并退还财物。