近日，印度政府针对中国电力设备企业突然松口。据路透社等媒体查阅的政府文件，印度财政部于2026年6月24日发布命令，授予四家已在印度设立生产基地的中国关联企业为期两年的豁免许可，允许它们参与关键电力基础设施项目的政府招标。
这四家企业分别是特变电工（TBEA Energy）、南京电气印度公司、新东北电气印度公司，以及泰开电气（印度）公司。豁免重点覆盖高压变压器、气体绝缘开关设备（GIS）等印度本土产能严重不足的核心领域。印度电力部早在今年1月就提出申请，理由是未来三年输电项目核心设备缺口高达40%，多个重点工程已停滞数月。
然而，正如许多观察者所注意到的，印度此举远非善意开放，而是典型的“曲线招商”——一边高筑审查壁垒，一边挖坑引入资金与产能。
印度为何突然“慷慨”？
印度电力需求激增，尤其在可再生能源并网和输电升级上压力巨大，本土产业难以填补高端设备空白。印度驻华大使近日也释放善意，称愿意倾听中企诉求、吸引更多中国投资。但这份豁免的本质暴露无遗：它被明确限定为“单次许可”，不得作为后续政策先例，且仅适用于已在印度建厂的企业，期限严格两年。
这与印度过去数年对中企“防贼式”审查形成鲜明对比。分析人士指出，印度想借此引入中国技术与资金，却通过短期窗口和本地化要求控制节奏——中企带着图纸、工程师和设备过去，建厂周期就耗费大半年，等生产线刚顺畅，豁免到期后，印度即可轻易收紧政策，甚至施压转让技术或接管资产。这哪里是招商，分明是精心布置的“仙人跳”。
中国新规落地：挡住技术外流的后路
此次事件恰逢中国《国务院关于对外投资的规定》（国令第837号）于2026年7月1日正式施行。这部新规构建起资金、技术、设备、数据全链条管控框架，核心条款直指敏感领域境外转移风险：禁止或严格限制出口国家管制的技术，不得以跨境派驻人员、技术指导、境外培训等方式绕道输出。
过去，一些企业“设备+工程师手把手+全套工艺”打包输出的做法，如今直接触碰红线。特高压相关核心工艺、高压变压器关键绝缘配方、GIS开关整线调试技术等，均需层层审批。成品设备出口仍有空间，但核心知识产权和高端能力必须牢牢守住。
在新规护航下，中企面对印度项目时有了底气：不再需要为订单妥协转让敏感技术。企业可以强调“国家合规红线不可碰”，优先选择成品出口加有限本地组装模式，将核心供应链留在国内。这正是新规的深意——不再让印度等国低成本“拿技术、建产能、踢中企”。
上海电气案的惨痛教训
印度电力项目的支付与履约风险早已不是秘密。上海电气2008年拿下的莎圣燃煤电站项目（合同约13亿美元），2015年完工后遭遇巨额尾款拖欠。印度方不仅拒付，还反咬一口索赔数十亿美元，理由从设备质量到延期不一而足。尽管新加坡国际仲裁中心裁决上海电气胜诉，但实际追款至今仍面临漫长拉锯。
如果四家中企深度参与此次项目，类似场景极易重演：技术不到位、图纸不落地，印度即可轻易以“配合不力”“质量问题”等借口扣款、罚款甚至翻脸。赢了仲裁又如何？耗费数年、耗费巨资追款的代价，中企是否承受得起？
印度试图借电力基础设施支撑“印度制造”扩张，却错判了中国新规的决心。过去十年它能用类似套路坑害个别企业，如今面对系统性监管，已远没那么容易得手。
需求互补之下是风险博弈，这份豁免或许是印度挖好的坑。
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