周四，相关法律走向将见分晓。但有一点已经很明确：无论欧盟作出什么决定，大型美国服务提供商都在继续扫描通信内容。
强制性聊天审查的条例至今仍未通过。据斯特拉斯堡消息，欧洲议会本周二决定，将聊天审查议题列为“紧急事项”。这意味着，议会最快将在周四于斯特拉斯堡表决，决定是否正式再次允许聊天审查。
第二，服务提供商借助人工智能查找此前未知的相关图像，但这一方法的误判明显更多。第三，服务提供商利用人工智能识别“诱骗”行为，也就是成年人以实施侵犯为目的接近儿童。目前，这方面仍缺乏得到广泛认可的方法。
欧盟委员会曾于2022年提出一项“预防和打击侵害儿童行为”的条例草案，目的是为强制要求服务提供商采用上述三种聊天审查方式提供法律依据。
但这项强制性聊天审查条例至今未获通过。反对欧盟委员会这一思路的，不仅有公民权利倡导者，也包括多数欧盟成员国，德国也在其中。
争议的核心在于，欧盟委员会希望将聊天审查扩大到端到端加密通信。按照这一设想，消息将在加密之前、也就是在用户设备上，例如智能手机上，被先行扫描。批评者认为，这相当于留下了一道后门，犯罪分子和外国情报机构也可能加以利用，同时也违背了通信保密的承诺。
除了欧盟委员会提出的强制性聊天审查外，目前还存在自愿性聊天审查。谷歌、Meta、X、Snap和微软等大型美国平台就是这样做的。Signal和Threema这类提供端到端加密通信的服务商则没有采取这一做法。
这些美国服务商会通过所谓“网络举报热线”，将自愿聊天审查发现的线索提交给美国“全国失踪与受剥削儿童中心”。这是一个由政府设立并提供资金支持的非政府组织。该机构随后再将线索转交给相应的警方部门。
2025年，德国联邦刑事警察局共收到220141条来自“全国失踪与受剥削儿童中心”的线索，占该局收到全部儿童色情内容举报的99.4%。其中，联邦刑事警察局认为，略多于一半的线索具有刑事侦查意义，并将其转交给相应的州警察部门。
不过，从原则上说，这种自愿聊天审查违反了欧盟2002年的《电子隐私指令》。因此，欧盟在2021年通过一项条例，临时允许服务提供商开展自愿聊天审查。这项例外条例已于今年4月到期。欧盟委员会提出再次延长该例外条例的建议，但未能通过。
在此之前不久，欧洲议会已决定，不应再允许无差别、无具体事由的扫描。议会主张，只有在存在嫌疑的情况下才可进行扫描，而且即便如此，也应仅限于相对准确的已知儿童色情图像识别。欧盟理事会不接受这一限制，并拒绝展开谈判，因此延期最终未能实现。
但这并不意味着自愿聊天审查就此停止。今年4月初，谷歌、Meta、Snap和微软发布联合声明，表示即使没有例外授权，也将继续进行自愿聊天审查。事实上，这些美国服务商仍在持续向“全国失踪与受剥削儿童中心”提交线索，其中也包括来自欧盟境内通信的线索。该非政府组织在回应询问时证实了这一点。
虽然德国联邦刑事警察局在4月和5月收到的该机构线索数量下降了四分之一，但远谈不上停止。该局目前每月仍会收到大约15000条相关线索。
从现阶段看，服务提供商这种无差别、全面铺开的聊天审查，很可能违反《电子隐私》规则和《通用数据保护条例》，因而属于违法行为。但在实际操作中，这种局面更像是被当作一种灰色地带来处理。
因此，欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会仍在继续就强制性聊天审查条例进行谈判。欧盟委员会在回应询问时表示，“妥协已近在眼前”。
不过，与此相矛盾的是，欧盟理事会同时正试图推动通过一项新的例外条例，以便为自愿聊天审查提供依据。目前摆在桌面上的，仍是欧洲议会今年3月已经否决过的那份方案。
欧洲议会如今已表示，支持在本周内以紧急程序就聊天审查中的数据保护规则例外进行表决。德国律师协会批评说：“这一程序给人留下不佳观感，仿佛某些决策者对既有结果不满意，最终就要通过仓促程序把结果调整成他们想要的样子。”但无论如何，服务提供商本来就在做它们想做的事。
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