作者：跋公
近年来，国际秩序正在经历一轮深刻调整。美国内部政治分裂加剧，传统联盟体系承受压力，乌克兰战争、中东冲突以及大国间的技术竞争同时展开，世界局势呈现出越来越强的不确定性。在许多西方观察者眼中，当前世界正陷入由多重危机叠加而成的“失序时代”。在中国看来，世界正处于百年未有之大变局，变局背后也蕴含着重要的战略机遇。“东升西降”与大国博弈引发的世界深刻变革正在加速推进。7月9日，在美国《外交事务》杂志刊发了的访谈中，美国斯坦福大学弗里曼·史波格利国际问题研究所（FSI）专门研究中国军事和安全政策的研究员、并在美国空军预备役担任中校级中国战略专家梅慧琳（Oriana Skylar Mastro）揭示了她所认为的中国对当前国际格局变化的理解，以及中国如何能够从全球秩序动荡中获得什么。
她认为，在中国看来，美国主导的国际体系正在出现结构性问题，而一个更加分散、更缺乏统一领导的世界，将为中国扩大影响力、提升国际地位提供空间。以下是她的主要观点：
中国如何看待特朗普2.0时代的美国
她认为，中国对国际环境的判断源于过去数十年的战略观察。早在20世纪90年代，中国就确立了以经济发展支撑军事崛起的路线，预判了美国的“相对衰落”、国际体系动荡及新技术变革等趋势。中国使用一系列指标评估中美实力，认为当中国经济规模接近美国2/3时，美国将转向更具“进攻性”的对华政策。这一点已在特朗普1.0时期显现。
在中国看来，美国近年来出现的一系列变化，包括政治极化、军事介入成本增加等并不是偶然现象，而是美国相对实力下降的表现。但是，中国并不认为美国会迅速衰落。相反，中国认为美国仍然拥有强大的经济、科技、军事和联盟优势。因此，中国目前的战略不是“取代美国”，而是在一个长期竞争环境中，与美国形成“平行竞争关系”。
世界“失序”带给中国的机会
梅慧琳称，在中国看来，美国的最大优势并不仅仅是军事实力，而是其全球领导体系，包括北约、亚太联盟、国际金融与贸易规则等。这些体系使美国能够将自身力量放大。因此，中国战略家关注的重点并不是单纯比较中美军舰、导弹数量，而是观察美国是否还能继续有效组织世界。如果美国与盟友关系紧张，对国际承诺产生怀疑并降低全球介入意愿，那么美国的综合影响力就会下降。中国认为，这正是当前国际环境提供的重要机会。
▲5月25日，2026中德（欧）隐形冠军论坛于北京中德国际会议会展中心开幕，共探中欧产业合作新路径。
换句话说，中国并不一定需要击败美国。只要美国越来越难以协调盟友、管理危机和维持全球秩序，中国的相对地位就会上升。特朗普2.0时代的这些不可预测性，也被中国视为加速美国衰落的因素之一。不过，中国更注重保持战略定力，即使其无法全面超过美国，只要能够保持持续增长，加强国内自给自足，减少对西方的依赖，也足以按照自己的愿景塑造国际体系。
如果美国盟友开始怀疑美国是否可靠，那么美国的力量投射能力就会下降。例如，在台湾问题上，中国最关注的不只是美国是否军事介入，而是日韩菲等盟友是否愿意与美国共同承担风险。如果这些盟友不愿意共同承担风险，美国在该地区的威慑效果就会大打折扣，中国可能获得更大的战略空间。这也是中国观察特朗普2.0的一个视角。
台湾问题：阻止美军有效介入
台湾问题是中美竞争中最危险的焦点之一。梅惠琳认为，中国是否进行武统，关键因素不在于美国总统是谁，而是中国是否认为自己能够在军事上快速获胜，阻止美国有效军事介入，并在国际社会形成既成事实。中国也正在从俄乌冲突、美伊冲突中汲取现代战争的教训，推进科技自主与军工战略升级，强化能力建设。只要中国军事条件未成熟，即使特朗普政府出现对台不利的具体政策，其不可预测性反而会让中方保持审慎。
近年来，中国加速发展航母、导弹力量、海军舰艇以及太空和无人机系统，但其作战指挥体系仍在完善，后勤保障能力仍需提升。中方虽然不断强调台湾问题的重要性，但并不意味着一定会立即行动。中国仍倾向于采取持续军事压力、灰色地带行动、信息战和经济影响等方式，削弱台独势力，为最终选项创造条件。
中俄朝关系：更注重务实合作
中国不寻求传统军事同盟，但需要能够改变地缘战略环境的伙伴。西方经常关注中国与俄罗斯的“无上限伙伴关系”，但中国并不把俄罗斯视为类似美国与日本和欧洲之间的传统盟友。对于中国而言，俄罗斯可牵制美欧注意力、提供军事经验和技术参考，并形成战略纵深。当然，中国最大贸易伙伴仍是欧洲，这也是中国重视欧洲的原因之一。
▲2024年，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩（前右）与俄罗斯总统普京抵达平壤锦绣山迎宾馆并进行交谈。（图源：新华社）
朝鲜因素更显复杂。过去中国通过能源、粮食和外交支持能够在一定程度上约束朝鲜，但近年来俄罗斯与朝鲜军事合作，使得这一结构发生了变化。在中方看来，一个更加独立、更有信心的朝鲜，可能增加地区安全风险，促使韩国、日本加强军事合作，从而加剧东北亚紧张。 因此，中国近期强化与朝鲜关系，并不是因为战略目标改变，而是要维持对朝影响力和战略平衡。
全球南方国家中的影响力
除了军事维度以外，中国也在争夺国际影响力。通过基础设施建设、贸易合作、技术输出和发展援助，中国扩大了再亚洲、非洲、中东和拉美国家当中的影响力，展示了中国的发展模式。在全球失序中，美国领导力若出现真空，中国经济与外交空间将不断扩大。
▲2026年各月中国自其它金砖国家进口农产品金额及同比。
风险与机会并存
总体上，梅惠琳认为从中国视角看，西方战略家眼中的世界“失序”既是挑战，也是机会。如果美国无法有效管理全球事务，那么国际体系就会出现权力真空，中国有机会扩大自身影响力。但中国也面临一定的战略风险。中国清楚认识到，美国在世界科技、金融及盟邦体系方面仍占有优势，美国随时都可以重新整合盟友力量。所以，中美竞争的核心，并不是谁立即击败谁，而是谁能够更有效地组织资源、塑造有利于自身发展的国际环境。
最后，她提到，中国最大战略目标不是和美国发生冲突，而是等待时机、长期积累力量，避免过早刺激美国形成全面敌对，同时利用美国内耗和联盟松动扩大自身优势。在这一意义上，中国更像是正在扮演一个“隐形超级大国”的角色，等待美国这个“拖延中的超级大国”是否能够在关键时刻重新整装行动。未来十年的竞争，将决定21世纪国际秩序的基本形态。
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