来源：环球市场播报

随着美国政府针对《琼斯法案》（Jones Act）实施的150天临时豁免期即将于8月15日届满，围绕该法案去留的辩论近期在美国政界与工业界急剧升温。最新官方数据显示，在特朗普政府今年3月宣布因美伊冲突升级、能源价格飙升而暂停该法案后的90天内，外国籍货轮共在美境内转运了超过3100万桶燃料及化学品，在短期内重塑了美国本土的能源物流格局。

诞生于一战后的《琼斯法案》规定，在美国本土港口之间承运货物的船舶必须由美国制造、由美国公民拥有并挂美国国旗。由于符合上述条件的合规船队规模极小，长期以来大幅推高了美国跨区域的航运成本。今年3月，美军对伊朗实施空袭导致国际油价暴涨。为遏制国内高企的能源成本，特朗普政府采取了极罕见的干预措施，宣布对该法案实施为期150天的临时豁免，允许外国籍船舶进入美国国内航运市场。

美国海运管理局（Maritime Administration）最新公布的运行数据显示，在豁免令生效的前90天内，外国籍船舶转运的货物中，汽油、柴油和航空煤油等精炼石油产品占总货量的67%，原油占26%，其余为丙烷、化肥和沥青。从供应链流向来看，超过70%的跨区域航运始发于集中了全美超半数炼油产能的墨西哥湾沿岸地区，而主要目的地则是对波斯湾原油依赖度极高且油价高居全美首位的加利福尼亚州。期间，德克萨斯州和路易斯安那州的成品油首次大规模通过外籍货轮运抵加州，甚至在加州内部（洛杉矶与旧金山之间）催生了短途原油与成品油的反向对流。此外，长期受制于该法案而面临高额电价的波多黎各和阿拉斯加，也分别接收了19船和4船由外籍船舶承运的能源物资。

尽管反对《琼斯法案》的利益集团及菲利普斯66（Phillips 66）等大型能源跨国企业强调，豁免政策成功实现了“国内原油对进口原油的替代”，并有效释放了本土供应链的灵活性，但这一政策遭到美国造船业及国会两党部分议员的强烈抵制。

支持该法案的阵营指出，《琼斯法案》是保护美国本土造船工业免受低价恶意竞争、维护美军战略后勤建设的法律基石。美国国会众议员萨鲁德·卡巴哈尔（Salud Carbajal）在海运管理局预算听证会上公开表达担忧，认为延长豁免期将使美国的经济安全无端依赖于外国船东与外籍船员。本周二，52名共和党国会议员联名致信特朗普，敦促其在8月15日到期后切勿延长豁免期限。支持造船业的立法者同时指出，取消该法案限制并未使美国终端加油站的零售油价出现显著回落，反而动摇了国家的国防安全根基。