养老金改革十年过渡期在2024年9月已结束，到2026年，进入“中人”清算和遗留问题收尾阶段。

当年并轨的初衷是为了公平，但执行下来，不同群体之间反而出现了新的差距，有人吃亏，有人得利，下面咱详细的聊聊。
2014年10月，机关事业单位养老金并轨，设置了十年过渡期，目的是让新旧制度平稳衔接，避免待遇大起大落。可这十年走下来，政策设计上的漏洞逐渐暴露，公平没有完全落地，反而在退休人员内部划出了新的鸿沟。
按照政策，退休人员分为“老人”“中人”“新人”三类，过渡期内的“中人”又按退休年份分了十个档次，俗称“三类十级”。老人指2014年9月底前退休的，完全按老办法计发，没有职业年金，每年涨幅慢，跟不上社会平均工资增长。

打开网易新闻 查看精彩图片

争议最大的是中人。过渡期实行“保低限高”，新办法算出的高出部分，按退休年份打折发放：2015年退休的发10%，2016年20%，逐年递增10%，到2024年退休才能拿全。同样工龄、同样职级，一辈子贡献差不多，就因为早退几年，每月差出好几千，而且这个折扣终身锁定，早年少发的也没有补发。晚退的中人，因为社会平均工资涨了，新办法算出的差额更大，发放比例还更高；2024年后退休的新人，按新办法全额领取，职业年金和个人账户更厚实，待遇整体走高。结果是老人和早退中人一直吃亏，晚退群体一直占便宜，差距越拉越大。
这套只看退休时间的打折规则，没有充分考虑工龄和实际贡献，已经明显偏离了公平。不少单位出现同岗位同工龄，早退职工拿得比晚退同事少一大截；早年教书的老师，待遇还不如晚几年退休的学生。每月差几千，一年几万，领二三十年，终身差距几十万，对早退中人来说确实很不公平。
十年过渡期的缓冲任务已经完成，2026年全面清算收官，正好是修正规则、弥补亏欠的窗口期。光拿政策条文说事不够，得正视“三类十级”造成的结构性失衡，拿出统一的调整方案，缩小人为拉大的待遇鸿沟，回到公平的初衷。
有几个现实问题需要认真考虑。同样工龄同样贡献，只凭退休早晚分十级折扣，终身待遇差这么多，这样的规则是否合理。过渡期结束了，早年暂扣的差额是否应该统一补上。计发办法怎么优化，既能衔接新旧制度，又不让早退中人一直吃亏，把老人、中人和新人的待遇平衡好。养老公平到底该按什么标准来衡量，是按退休时间，还是按一辈子的工龄和贡献。
养老是每个人的晚年依靠，规则设计不能只图短期平稳，把长期公平放到一边。

2026年是“十五五”开局之年，趁清算收官，把过渡期遗留问题理顺，把失衡的梯度修正过来，养老金改革才能真正惠及每一位辛劳一生的劳动者。