北约32个成员国齐聚土耳其安卡拉,为何会议现场火药味十足,欧美之间连场面都撑不住?特朗普临走前撂下一句"中国值得尊重",这背后到底藏着怎样的心思?
这次北约峰会在土耳其安卡拉的贝斯特佩总统府举行,时间定在7月7日,作为东道主,土耳其可谓下足了功夫。原本这场会议是想接续去年海牙峰会的成果,把成员国在防务投入上的承诺落到实处,同时展现西方阵营的团结姿态。
可从会议开幕的第一天起,事情的走向就完全偏离了预设轨道,美欧之间的裂痕不但没弥合,反而在众目睽睽之下被彻底撕开。安卡拉峰会开局就火药味十足。
特朗普在与北约秘书长吕特一同举行的记者会上直接开炮,说西班牙是北约里糟糕的伙伴,不参与、不出钱,扬言不想再和西班牙有任何往来,还要求切断与西班牙的一切贸易,包括人员往来。
这番话不是随口一说,而是当着全球媒体的面公开表态,让西班牙首相桑切斯当场陷入尴尬境地。特朗普当天在安卡拉发表讲话时,还专门指示美国财政部长贝森特停止与西班牙的所有贸易往来。
西班牙这边的回应也相当硬气。桑切斯的办公室对外表态,把特朗普的言论当作常规操作,强调两国的双边关系对彼此都有好处。
这种平静的应对方式,反而让美方的施压显得像是一场独角戏,西班牙并没有被吓住。真正让美欧关系走到这一步的,其实是伊朗战事这个导火索。
华盛顿和马德里长期不对付,西班牙明确拒绝了特朗普要求欧洲国家大幅提高军费开支、自行承担防务成本的要求,而且西班牙还拒绝让美国使用其领空或本土军事基地来配合伊朗战事。
这种拒绝在美方看来就是背刺,直接触碰了美国的敏感神经,也就为峰会的爆发埋下了伏笔。被点名的不止西班牙一家。
特朗普点名批评了那些在美以对伊朗战事中他认为不给力的欧洲国家,表示美国花了几千亿保护这些盟友,可关键时刻他们却不站在美国这边。他还直接说意大利拒绝了美方、德国拒绝了、法国也拒绝了。
特朗普是带着一肚子怨气来安卡拉的,主要因为几个欧洲盟友对美国在"史诗之怒"行动中打击伊朗的做法采取了不配合态度,一些国家拒绝提供军事基地和领空通行权。
这场行动是美方发起的一场大规模军事打击,本来预期北约成员会像过去一样统一战线,结果欧洲多国选择了自保,不愿意被拖进中东这个泥潭。除了伊朗议题,格陵兰问题再次被特朗普摆上台面。
特朗普要求美国控制格陵兰,格陵兰是丹麦的半自治领土,这一议题再次让北约这个自冷战以来支撑西方安全的联盟承受严重压力。他强调格陵兰对美国非常重要,但对丹麦并不重要。
丹麦首相弗雷德里克森再次表态,格陵兰不卖,丹麦准备好捍卫北约的每一寸土地,包括自己的领土。她还希望所有盟友都能尊重格陵兰人民的自决权,强调丹麦是主权国家,需要大家尊重其领土完整和主权。
这种表态直接把美方置于道德下风,丹麦作为北约老牌成员,被同盟国觊觎领土这种事在北约历史上绝无仅有。欧盟也第一时间站队丹麦。
欧盟明确表态格陵兰的未来由格陵兰人和丹麦人自己决定。欧盟发言人吉尔强调,领土完整、国家主权和边界不可侵犯是国际法的基本原则。
这种集体表态实际上是一种警告,也说明欧洲在美国的战略压力面前,正在寻找新的自我定位,而不是一味顺从。峰会最出人意料的一幕出现在特朗普对中国的评价上。
特朗普在会上继续火力全开,狠批多个盟友没有付足防务军费,在伊朗战事中也没有贡献,而中国却善待了美国。这种对比性的评价放在北约峰会的现场,效果格外扎眼。
一边是被公开羞辱的欧洲盟友,一边是被特朗普赞赏的战略对手,这种反差本身就说明了很多问题。具体的赞美内容也很具体。
在与土耳其总统埃尔多安会晤后,特朗普表示,和土耳其一样,中国同样赢得了美国的尊重,因为尽管中国高度依赖中东石油,但始终没有卷入伊朗战争。
这段话透露出美方对中国克制姿态的直接认可。这份评价的分量之所以特殊,还因为特朗普提到了具体的数字和逻辑。
特朗普指出中国50%的石油来自霍尔木兹海峡,却从未参战,坦率地讲大家都挺棒的,因为他们再次尊重美国这个国家,实际上是承认中国的行事逻辑值得美方借鉴。
为什么在北约内部谈崩的关键节点上,特朗普偏偏对中国示好?答案要从战略处境去看。美方在中东深度介入,本指望盟友配合,结果响应寥寥。
中国作为中东能源的最大买家,本可以趁乱下场,但坚持了不站队、不介入的立场,反倒让美方在处理伊朗问题时少了一个变量。
峰会明面上的成果也不算空。北约防务预算和对乌克兰的支持成为议程焦点,联盟承诺向基辅提供700亿欧元的援助,并将继续扩大国防开支。
数字看似漂亮,可背后各成员国的落实力度参差不齐,能不能兑现全靠各国国内的政治意愿,光靠一纸声明并不能改变实际差距。
北约领导人在安卡拉峰会最终声明中重申了对集体防御的"钢铁般承诺",尽管特朗普反复警告可能不会在受到攻击时保卫欧洲盟友、又重新威胁要接管格陵兰、还批评盟友在伊朗问题上的态度。
声明重申了《华盛顿条约》第五条集体防御条款下"攻击一国就是攻击所有国家"的承诺。可这些表态更像是在挽尊,实际的裂痕并没有因为声明而愈合。
北约秘书长吕特在整场峰会中扮演的角色相当微妙。吕特坚称,尽管存在分歧,联盟从这次土耳其峰会中变得更强大。
他还打比方说,那种偶尔促膝长谈、偶尔互相争吵的家庭反而更加稳固。这种和稀泥的说辞在明眼人看来只是外交话术,用来遮盖美欧之间越来越难缝合的裂痕。
特朗普临走前的态度又来了个大转弯。他后来说会议现场有很多爱意,是一次很棒的会议,房间里充满爱和团结。
在与北约领导人闭门会议后,特朗普语气变暖,说房间里有很多爱和团结,一位知情人士告诉法新社,特朗普向盟友再次保证华盛顿希望继续留在北约。前后判若两人的表现,让欧洲盟友摸不着头脑。
伊朗议题在峰会最后阶段又出现新变数。特朗普说他认为当前与伊朗的停火协议已经结束,说不想再和伊朗打交道,称对方是渣滓,这番话是在安卡拉出席北约峰会时对记者说的。
这种表态直接搅乱了本就复杂的中东局势,也让北约声明里关于伊朗核问题的措辞显得力不从心。给乌克兰的礼物算是这次峰会为数不多的实质产出。
特朗普在安卡拉北约峰会期间与乌克兰总统泽连斯基会面时说,美国将授权乌克兰生产爱国者防空系统,还调侃说这样一来乌方就不能抱怨美方给得不够。这一决定对乌克兰确实是雪中送炭,但也从侧面说明美方在直接军援上正在退让。
北约内部对未来走向的讨论也开始变得务实。特朗普从7月7日抵达安卡拉北约峰会到离开期间,重申了长期以来接管丹麦格陵兰的愿望,说要切断与西班牙的所有贸易,还威胁要撤走驻欧美军。
美国还在继续轰炸伊朗,起因是海峡里的船只遭到袭击。这么密集的负面动作两天内接连发生,欧洲的焦虑感可想而知。
从这次峰会可以清楚看到,北约早已不是铁板一块。2026年安卡拉峰会的重点是继续兑现盟友在2025年海牙峰会做出的承诺,包括到2035年将国防投资提高到GDP的5%、加快国防工业生产和交付新能力、继续支持乌克兰。
盟友们注意到,自2025年达成海牙防务投资承诺以来,欧洲盟友和加拿大将核心防务投资增加了超过1390亿美元,比前一年增长了近20%。数字虽然涨了,可离5%的门槛还相差甚远。
这次峰会上北约各国之间关于防务费用的博弈也很典型。西班牙作为唯一一个拒绝承诺提高目标的成员国,此前争取到了一个豁免安排。
当时特朗普就威胁要对西班牙搞一份严苛的贸易协议,说马德里不愿承诺新目标是件糟糕的事。西班牙在2025年的国防开支占GDP的2.1%,比2021年的1.4%有所上升,但仍落后于很多欧洲国家。
数字虽然涨了,特朗普却依旧不满意。从大局看,安卡拉峰会已经成为北约转型的一个分水岭。
随着北约结束安卡拉峰会,特朗普的不可预测性对联盟来说构成持续的存在性挑战。不过一些北约成员国对未来仍持乐观态度。
这种乐观有多少是真的、有多少是被迫的,恐怕只有当事人自己心里清楚。欧洲人越来越意识到,靠美国保安全的时代正在走到尽头,自主防务是必修课。
回到中国这个话题上,这份来自特朗普口中的尊重来得并不偶然。中国在中东问题上一贯坚持不介入的立场,主张以对话解决地区争端。
当美方寄希望于北约盟友分担压力却屡屡碰壁时,中国的稳定立场就显得格外扎眼。这不是刻意讨好,而是中国长期奉行的独立自主外交路线的自然结果。
安卡拉峰会说明的东西其实很朴素。一个联盟能不能撑得住,靠的不是口号和声明,而是各方利益能不能真正对齐。
在新闻发布会上,北约负责人吕特说安卡拉峰会有一种巨大的团结感,说盟友们热烈欢迎特朗普正在改造并加强这个联盟的领导力。
但这种说法并没有太大说服力,特朗普作为北约最强大成员国的领导人,在峰会大部分时间里都在公开攻击盟友,抱怨从支出承诺的进展到伊朗战争参与度不够等各种问题。单极主导世界的时代已经在慢慢退场,多极格局的雏形越来越清晰。
西班牙敢于顶回美方压力,丹麦敢于捍卫领土主权,欧盟敢于集体发声,这些都是过去几十年北约体系内难以想象的场景。安卡拉峰会不是一次简单的争吵,它标志着西方阵营内部力量对比的深刻变化。
而中国在这场变局中保持的定力,恰恰是靠综合国力和长期战略稳定赢来的国际尊重,这份分量不会因为一场会议的落幕而消散。
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