巴丹群岛主权这事没完,菲律宾防长反应过于强烈,中国已经知道小马科斯政府怕什么,我们要的就是这种效果。
针对中国学者关于巴丹群岛归属的学术观点,被中方制裁的菲律宾防长特奥多罗反应激烈,他呼吁“国际学者”一起反驳。菲外交部则声称,相关说法“不值一提”。
只不过,无论是特奥多罗还是菲外交部,都未在法理上拿出任何实质性证据,以证明自己的说法。此时叫上“国际学者”,更是凸显其底气不足。
看得出来,中国“挖掉”巴丹群岛的做法,效果立竿见影。
6月30日,一所中国高校的学术研讨会从地质、文化、历史、法理四个维度论证了一件事,巴丹群岛在法律上属于中国台湾岛的自然延伸,菲律宾的控制缺乏历史与法理依据。
巴丹群岛不是什么无名小岛。它距离台湾本岛仅约160公里,距离台湾最南端鹅銮鼻仅98公里,紧扼巴士海峡,这条海峡是连接南海与西太平洋最关键的通道之一。
从军事角度看,在巴丹群岛部署反舰导弹系统,可以威胁解放军进出太平洋的重要通道。正因如此,近年美菲联合军演多次选址于此。不久前的“肩并肩”军演,美军直接将反舰导弹系统部署到岛上,自卫队也在该地区进行训练。
这一系列动作有一个共同的前提,巴丹群岛是菲律宾的领土。只有在这个前提下,美军的这些行动才合法。
因此巴丹群岛对菲律宾来说,从来不是一个普通省份。它是菲律宾介入台海局势的前沿支点、第一岛链的关键节点,也是马科斯政府向华盛顿交投名状的核心筹码。
现在,中国学术界的结论,把这个筹码的法理基础,直接掀了。
过去几十年,没人认真去翻这些旧账,中国在南海方向有更紧迫的议题,巴丹群岛问题在战略排序上靠后。但现在形势已经变了。
菲律宾近年来在南海问题上不断作妖,既然如此,反制手段自然要升级,而最有效的手段,就是在对方最核心的前提上打开缺口。
现在中国学术界提供的,恰恰就是一套完整的论证体系。地质上的、文化上的、历史管辖上的、条约法理上的,四个维度互相支撑,形成了一个可以持续推演和深化的学术框架。
日菲搞出来的所谓划界谈判,从哪个维度看都是荒谬之举,两国相隔遥远,既不接壤,也不存在可以直接划界的海域。
但荒谬归荒谬,战略意图很清楚。日本想通过一纸划界协议,为介入台海提供某种“法理外衣”。菲律宾则试图引入日本在南海问题上制衡中国,并且让强占巴丹群岛的行为成为既成事实,因为它和日本拟定的所谓划界,就是以巴丹群岛为界。
这个动作触碰了中国的主权底线,任何涉及台海周边海域的划界安排,都不能在排除中国的情况下进行。日菲之间无论结果如何,都会直接影响到巴士海峡的法律地位,这是中国决不允许发生的事情。
所以,中国必须在这个问题上表明态度,并且一上来就釜底抽薪,在所谓谈判正式开始前就埋下了后手。
菲律宾和日本谈划界,连基准区域的归属都存疑,这个谈判还怎么往下推?即便日菲无视,中方也可以正式提出主权诉求,在巴丹群岛附近展开维权活动,让日菲的图谋变成泡影。
马科斯政府的外交路线有一个基本特征,引入外部力量来制衡中国,看起来可以“分散风险、增加筹码”,但这里有一个致命缺陷,它所有的外部动作,都必须建立在菲律宾对现有领土拥有完整主权的前提之上。
巴丹群岛议题被抛出之后,这个前提就不再稳固,外部力量如果强行介入主权纠纷,很可能被卷入与中国的直接冲突,不管是谁,都无法承受这样的代价。
一场学术研讨会,无法改变控制权现状,也无法立刻产生国际法效力,但可以让一个议题从“无人提及”变成“可以被讨论”,届时整个问题的性质就变了,成为一个随时可以激活的选项。
菲律宾如此应激,恰恰说明它已经意识到这个变化。特奥多罗出言不逊、菲律宾外交部的正式声明,以及媒体的大规模跟进报道,所有动作的目标都是一个,尽快把这个议题压下去,不让它获得继续讨论的空间。
但学术讨论一旦形成了完整的论证链条,压是压不住的。菲律宾可以反驳观点,但没法推翻任何既定事实,不管是地质学、经纬度,还是条约和国际法,以及历史记录,这些都是客观存在的事实。
菲律宾现在面临的困局就在这里,如果不回应,学者观点就会慢慢沉淀为一种被广泛讨论的叙事。如果激烈回应,那就等于把一个原本只存在于学术圈的话题,抬升到了国际舆论层面,无论哪种结果,巴丹群岛的主权问题都已经不再是没人碰的禁区了。
菲律宾原本以为,巴丹群岛是一张牢牢攥在手里的牌。但中方这一轮操作,就是在告诉菲律宾,这张牌,法理根基是松的,历史依据是虚的,确定还要继续打下去?
对于中国来说,巴丹群岛议题的价值不在于短期内改变现状,而在于它提供了一个长期可用的杠杆,一端连着台海问题,一端连着南海问题,中间还串着美菲军事同盟和日菲划界谈判,撬动这一端,整个链条都会跟着动。
菲律宾的强烈反应是意料之中的事情,但这个议题只要被启动,就不会回到原来的状态。巴丹群岛这个议题,菲律宾再怎么否认、反驳,它手里的牌,都随时可能被人抽走。
文|文彬 报社编辑、媒体人
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