特朗普推动的选民身份证明法案,因麦康奈尔继续缺席而意外获得喘息空间一个出人意料的因素,暂时削弱了美国参议院共和党人对特朗普首要选举议程的阻力。“保障美国选民资格法案”在参议院接连受挫,迄今只有两次获得50票支持。尽管如此,特朗普仍要求共和党人不惜一切代价推动法案通过。

不过,共和党内部并不一致。肯塔基州共和党参议员米奇·麦康奈尔在该法案不同版本的表决中一再投下反对票,因此招致特朗普本人不满。特朗普上月对记者说:“米奇·麦康奈尔,他对约翰·图恩非常不忠诚。你知道,约翰·图恩对他一直很好。我是说,约翰·图恩是个非常忠诚的人,而米奇·麦康奈尔几乎总是反对他,因为他很生气,我猜是这样。可能也是在生我的气。”麦康奈尔因健康问题已缺席参议院近3周。目前参议院正处于休会期,而他何时返回仍不清楚。

在他缺席的情况下,共和党眼下面对的反对票就少了一张。不过,这并没有解决参议院更大的票数难题,也继续拖累“保障美国选民资格法案”的通过前景。参议院民主党人一致反对该法案,这意味着特朗普和法案最坚定的支持者无法突破60票的阻挠议事门槛。这也是特朗普要求废除阻挠议事规则的部分原因。但参议院共和党人同样没有足够票数做到这一点。

参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩上月表示:“唯一的办法,就是修改或废除立法性阻挠议事规则。但在美国参议院,距离实现这一点所需的票数还差得很远。”犹他州共和党参议员迈克·李数月来一直推动采用“持续发言式阻挠议事”程序,但共和党人至今仍未启用,主要是担心这会大量占用参议院议事时间,也担心党内分裂反而让民主党受益。

另一条路径是预算协调程序。特朗普一直敦促国会考虑这一做法。尽管参议院共和党人对此并不积极,众议院方面却在全力推进。众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊在接受福克斯新闻主持人香农·布里姆采访时表示,他将继续推进协调方案。他说:“我们已经在众议院通过了3次。我们会再试一次,把它放进预算协调法案里。我认为,这将是让它在参议院过关、最终送到总统办公桌上的办法。”

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不过,值得注意的是,众议院共和党人尚未通过特朗普希望看到的那个版本。按照特朗普的设想,法案还应包括对邮寄投票的严格限制、禁止跨性别运动员参加女子体育项目,以及禁止未成年人接受跨性别相关外科手术。但即便是法案最坚定的支持者,也认为通过预算协调程序推进的可能性并不大。

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李上月对福克斯新闻数字频道表示,“保障美国选民资格法案”属于政策性内容,而不是预算事项,因此“法案本身没有资格纳入第三项预算协调法案审议”。他表示,或许可以做一些调整,比如在协调方案中向各州提供联邦资金,推动发放带有公民身份核验功能的强化版“真实身份认证”证件,同时另行推动一项选民身份证明法案。

不过,李表示,“没有证据表明,第三项预算协调法案存在一条可行路径”。他说:“我希望有。我也很愿意自己在这件事上判断错了。我希望我们这么做,我认为我们应该这么做。但令我非常失望的是,我们现在的时间安排根本容纳不下这些内容。”