5月底,菲律宾总统马科斯访日期间,日菲发表联合声明宣布了一件大事——启动在台湾岛以东海域的专属经济区和大陆架划界谈判。
消息一出,中方当天就把桌子掀了。
5月29日,外交部发言人毛宁当场摊牌。
“日、菲擅自启动所谓‘海域划界谈判’,严重侵害中方海洋权益,严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法和国际关系基本准则,中方对此强烈不满,坚决反对。”
她用了八个字定性——“完全非法无效” 。她还补了一句:不会对中方在台湾岛以东海域的权利主张及行使自身合法权利造成任何影响。
日菲以为宣布了就是既成事实。结果话音未落,中方已经把“非法无效”四个字拍在了桌面上。
为什么非法?日菲根本绕不开中国。
日本和菲律宾中间隔着一个中国台湾岛,根本不具备启动双边划界谈判的地理条件。日菲拟划界海域位于台湾岛以东,根据中国国内法和《联合国海洋法公约》,中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。
日菲拟划界区域与中国可主张的专属经济区和大陆架大面积重叠。两国未与中国协商,无视该区域的特定地理情况,违背国际法上主权平等和善意等原则以及合作与克制义务。
日本的划界基点本身就有问题——冲之鸟礁,联合国大陆架界限委员会2012年已未认可其主张。用一块不被国际承认的礁石当基点划线,这条线能有多合法?
中方不只是一句“不认”就完了。
7月2日,中国自然资源部发布《关于日菲宣布启动双边海域划界的法律评论》。报告从四个层面逐条清算:
第一,违反主权平等原则——无视台湾岛及其附属岛屿属于中国领土的客观事实;第二,未与中国协商,违背合作义务与善意原则;第三,忽视特定地理情况,违反克制义务,相关海域绝大部分与中国主张重叠;第四,构成国际不法行为,应承担国家责任。
“国际不法行为” ——这不是外交抗议,这是法律定性。定性之后,追责只是时间问题。
日菲没想到的,是中国还留了一手更狠的。
据《环球时报》报道,国内学者近期举行了一场关于巴丹群岛主权问题的学术研讨会。与会学者认为,巴丹群岛主权归属中国,是台湾的自然地理延伸,日菲所谓“划界谈判”非法无效。还有学者建议,下一步应采取相应行动对巴丹群岛声索主权。
日菲想在台湾岛以东划界,中方学者直接讨论你划界用的岛是谁的。菲律宾防长特奥多罗急了,跳出来说“荒谬可笑”。但法理和地理事实摆在那里——巴丹群岛与台湾岛同属一个大陆架,是台湾岛的自然延伸。
正如我们之前聊过的,日菲的“划界谈判”本质上是想制造既定事实——日本想借机突破和平宪法束缚、扩大在亚太军事存在;菲律宾想拉外部势力给自己在南海的非法主张背书。但中方用“非法无效”+“国际不法行为”+“巴丹群岛主权研讨”三连击,把日菲的算盘拆了个干干净净。
日菲以为在划线,中国直接告诉日菲:你站的地方,本身就有问题。
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