2026年,正值非法“南海仲裁案”出炉十周年,菲律宾再度借机大肆炒作无效裁决,主动绑定美国“印太战略”,依托《美菲共同防御条约》寻求军事庇护,频繁联动美、日等域外国家在南海开展联合巡航、军事演训,甚至试图私自与日本磋商海域划界,企图绕过中国瓜分我方海上权益,持续搅动南海局势紧张。

面对菲律宾不断升级的地缘挑衅与法理造势,中国学界与官方研究机构跳出传统南沙、黄岩岛争端的固有博弈框架,选择从菲律宾领土合法性的根源破壁突围,以巴丹群岛主权归属为核心突破口,完成了一次精准、致命的法理反击。

最近,暨南大学专题学术研讨、自然资源部海洋发展战略研究所权威报告先后落地,系统还原巴丹群岛千年历史脉络、夯实中方主权法理闭环,不仅彻底瓦解了菲律宾扩张性海洋主张的底层逻辑,更为中国重塑巴士海峡地缘格局、掌握南海博弈主动权提供了坚实支撑。

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菲律宾所有南海主权诉求,本质上都是脱离历史与国际法的单方面扩权行为。菲律宾并非原生历史主权国家,其领土版图完全由近代殖民条约界定,法理边界清晰、不可单方篡改。1898年美西战争结束后签署的《巴黎和约》,是界定菲律宾领土的唯一原始国际法依据,条约明文划定菲律宾领土北界为北纬20度线,该边界被后续美国托管文件、菲律宾独立文书完整继承,具备长期、稳定、不可单方变更的法律效力。

基于这一铁律,菲律宾不仅对南沙群岛、黄岩岛的主权主张完全无效,其长期非法控制的巴丹群岛也根本不在其法定领土范围内。巴丹群岛主岛位于北纬20度25分,稳稳处于菲律宾法定领土边界以北,从国际法源头断绝了菲律宾的主权资格。菲律宾独立后突破殖民条约边界、私自扩张海域权益的行为,严重违反国际法“禁止反言”原则,属于典型的非法侵占与权利僭越。

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巴丹群岛与中国的主权联结跨越千年,人文渊源、传统开发、历史管辖、近代法理构成完整闭环,是中国固有附属岛礁的重要组成部分。从史前文明脉络来看,人类学与考古研究证实,巴丹群岛原住民伊瓦坦族源自中国台湾兰屿达悟族,数千年前从台湾迁徙定居,两地族群语言相通、习俗同源、祭祀相近,形成根深蒂固的人文血脉联结,是巴士海峡两岸先民同源共生的直接证据。

古代至明清时期,巴丹群岛及周边海域始终是中国闽台渔民的核心传统渔场与必经远洋航道。中国渔民常年在此捕鱼、避风、补给、晾晒渔获,历代沿海方志、官方航海图均对该海域、岛群有明确记载,长期处于中国台湾府的辐射管辖体系之内。同一时期,西班牙殖民统治局限于吕宋中南部,从未将巴丹群岛纳入殖民管辖,未设官、驻军、征税、治理,无任何有效主权行为,完全不具备历史管辖依据。

近代殖民与战后国际秩序进一步固化了中国对巴丹群岛的合法主权。美国托管菲律宾期间,严格恪守《巴黎和约》北纬20度边界,从未将巴丹群岛纳入菲律宾托管版图,未通过任何条约变更群岛权属。日据台湾时期,1930年日本《渔业法》明确允许台湾渔民在巴丹群岛海域自由作业,以官方立法形式承认该海域为中国传统渔场,间接认可中方主权关联。

二战后,《开罗宣言》《波茨坦公告》确立战后亚太领土秩序,明确要求日本归还全部窃取的中国领土,巴丹群岛位列其中,再次从全球公认的国际法层面锁定中方主权正当性。二战期间日本短期军事驻留属于战时临时占领,不产生任何领土主权变更效力。

菲律宾对巴丹群岛的控制,完全是战后地缘真空下的单方面非法扩张。1946年菲律宾独立,立国法理完整继承北纬20度边界,法理上无权染指北部岛礁。但其利用战后区域秩序混乱、大国地缘博弈空档,擅自向北派兵、移民、设治,逐步实现事实控制,依靠长期非法占据试图固化既成事实。

数十年间,中国海上维权重心集中于南沙、黄岩岛,对巴丹群岛主权保持“法理保留、隐忍搁置”的战略姿态,不代表放弃固有权利。直至菲律宾勾结日本私推海域划界、借仲裁案持续挑衅,我方才系统性公开梳理历史法理证据,完成精准战略反击。

值得警惕的是,菲日海域划界谈判本身就是一场侵犯中国主权的非法地缘操作。菲日地理上并不相向,中间隔有中国台湾与巴丹群岛,完全不具备双边划界的地理与法理基础。两国刻意绕开主权国中国,以“巴丹群岛属于菲律宾”为前提私自切割海域权益,本质是联手域外势力挤压中国西太平洋海洋空间。

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中方系统论证巴丹群岛主权归属中国,直接推翻菲日划界的前置法理基础,让两国私下瓜分中国海域的图谋彻底丧失合法性。面对我方完整、严密、可溯源的史料与法理证据链,菲律宾官方仅能以情绪化表态驳斥,始终无法出示任何条约、档案、治理记录支撑自身主张,法理博弈全面落败。

相较菲律宾空洞的单方主张,中国对巴丹群岛的主权声索兼具人文历史、传统开发、殖民条约、战后国际法体系四重完整证据链,严谨且无可辩驳。国际法明确规定:单纯事实占领不能对抗历史固有主权与国际条约确权,菲律宾长期非法控制不产生合法主权效力。中方长期搁置争议、低调隐忍,是战略克制而非权利放弃,始终完整保留主权声索与维权行动的合法权利。

巴丹群岛地处巴士海峡核心咽喉地带,是南海连通西太平洋的战略枢纽,中国若收回并常态化管控巴丹群岛,将在国防安全、地缘博弈、海域划界、航运安全、法理话语权、海洋经济六大维度,实现颠覆性战略突破,战略价值深远且全局性。

第一,打破第一岛链封锁,重构东南沿海海防战略体系。巴士海峡是域外势力潜艇潜航、侦察机抵近、海上兵力穿插南海的核心通道,是第一岛链南段最关键的战略缺口。长期以来,美日依托菲律宾北部区位,对我国东南沿海与南海舰队形成单向监视与战术封锁。

中国掌控巴丹群岛后,可布设岸基预警、海洋观测、海上执勤体系,完整掌握巴士海峡空域、海面、水下全维度态势,对内封堵域外水下兵力渗透通道,保障我海军西出太平洋战略通道安全;对外撕裂第一岛链南段封锁体系,实现南海、台海海防体系联动贯通,彻底扭转长期被动防御的海防格局。

第二,彻底推翻菲律宾扩张性海域划界体系,从根源遏制其海上侵权。当前菲律宾所有北部领海基线、专属经济区、大陆架扩张主张,全部依托非法占有巴丹群岛形成。一旦巴丹群岛主权回归中国,中菲海域划界将完全重置,菲律宾必须退回《巴黎和约》法定北纬20度边界,其数十年单方扩张的大片海域主张将全部失效。这不仅能收回巴士海峡传统渔场与海洋资源权益,更能直接废止菲日非法划界的全部法理前提,杜绝域外国家联手蚕食中国海洋权益的空间。

第三,掌控东亚核心航运命脉,筑牢中国海上贸易安全屏障。巴士海峡是中国能源进口、远洋贸易、海上物流的核心必经水道,承载我国超七成西太平洋远洋航运流量。过往菲律宾配合域外大国,依托巴丹群岛区位对国际航道实施监视、干预与牵制,对我国海上生命线形成潜在威胁。中方实现常态化管控后,可自主维护航道秩序、保障通航安全、稳定能源与贸易通道,彻底摆脱他国对关键航道的地缘掣肘,大幅提升中国在西太平洋海域的航道治理与安全主导权。

第四,瓦解美菲同盟前沿支点,重塑南海地缘博弈格局。美国将菲律宾北部区域作为介入巴士海峡、围堵中国的前沿战略支点,频繁开展联合军演、巡航侦察、军事部署。巴丹群岛主权回归后,菲律宾北部地缘价值大幅贬值,美菲同盟针对巴士海峡的军事围堵体系失去地理依托,美国借菲律宾深耕南海、封锁西太平洋的战略布局出现结构性破绽。同时形成强大示范效应,震慑周边国家勾结域外势力侵权挑衅,有效削弱美国在东南亚的地缘操控力。

第五,构建中国海洋争端法理新范式,掌握国际舆论与外交主动权。以往南海博弈多聚焦岛礁现状与海上摩擦,而巴丹群岛维权是从殖民条约源头、国家领土根基层面击穿对手扩张逻辑,形成“否定单方扩权、回归原始条约、尊重历史主权”的完整法理范式。我方可依托巴丹群岛完整证据链,在国际舞台系统性驳斥菲律宾南海权利主张,彻底否定非法仲裁案的舆论根基,大幅提升中国在国际海洋法领域的话语权与公信力。

第六,激活两岸共同海洋权益,赋能闽台海洋经济协同发展。巴丹群岛周边是两岸渔民千年共用的传统渔场,菲方长期非法袭扰、扣押渔船、掠夺渔业资源,严重损害两岸民众合法权益。中方收回管控后,可恢复传统渔业常态化作业,保障两岸渔民生产安全;同时可有序开展海洋科考、生态保护、深海资源勘探与远洋产业开发,推动闽台沿海海洋经济协同发展,夯实两岸共同海洋历史与利益联结。

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从现实博弈态势来看,菲律宾看似主动挑衅、依附美日造势,实则存在结构性短板。其领土法理根基脆弱,完全依赖殖民条约且经不起溯源推敲;外部安保依靠美国但难以获得无底线支援,经济上高度依赖对华贸易,长期对抗只会反噬自身民生与经济发展。菲律宾每一次跟风炒作、域外联动、海上滋扰,都会加速中方法理落地、舆论造势、海上常态化维权的进程,进一步压缩其非法侵占的存续空间。

长远来看,中国将坚持法理先行、渐进维权、稳步落地的总体思路,构建多维度、体系化的维权布局。法理与舆论层面,持续输出学术成果与官方报告,固化历史法理结论,瓦解菲方国际叙事;海上实践层面,推进渔船常态化作业、海警常态化巡航执法,稳步构建我方实际存在;外交层面,持续否定菲日非法划界与南海仲裁效力,明确制止菲方单边扩权行为;点位管控层面,稳步推进仁爱礁常态化管控与巴丹群岛海域战略布局,多点联动重塑南海维权新格局。

综上,2016年非法南海仲裁案自始无效,中方“不接受、不参与、不承认”的立场坚定不移。菲律宾所有南海岛礁与海域扩张主张,均无历史与法理支撑,属于非法侵权行为。巴丹群岛拥有千年中国开发史、清晰的殖民条约界定、权威的战后国际法确权,是中国无可争辩的固有主权领土。菲律宾当前的事实控制只是阶段性非法状态,无法改变历史法理定论。

收回并管控巴丹群岛,不仅是单一岛礁主权的收复,更是中国突破岛链封锁、重塑西太平洋地缘格局、掌握南海博弈主动权、保障国家长远海权安全的关键战略落子。菲律宾若继续执迷不悟、持续挑衅,只会加速自身非法特权的彻底终结,最终所有侵权行为必将被依法纠正。