在实行加税新政27天后,印尼宣布暂缓上调部分镍矿税费,然而中方已经给过印尼机会,现在认怂来不及了。
因为中企已经彻底转向,纷纷布局广袤非洲,而印尼想用矿产绑架中国谋取更大利益,事实证明完全是昏招。
这场大戏,开始于2026年4月。
印尼能矿部第144号部长令生效,把全国镍矿配额砍了三分之一,镍矿采购价翻了近一倍,以前不要钱的伴生金属现在要收费,中企的收入还必须在印尼银行存一年。
这一闹,就让全球镍矿供应少了15%-18%,中企面临停产危机,随之而来的矿价上涨,叠加印尼暴涨的税收,直接让企业从盈利变成亏损。
印尼声称,税收新政旨在稳定全球镍矿价格,保证供应稳定。有分析认为,印尼如此暴力提高税收,是为了增加财政收入。
然而印尼已经主导全球三分之二精炼镍的供应,光2026年上半年,矿产业非税收入已高达56万亿印尼盾。为了多收税,涸泽而渔放弃稳定收入并不明智。
因此,印尼此举更大可能是提高谈判筹码,迫使中企把产业链利润留在国内,进行更多深加工,从而拿下全球精炼镍的定价权,甚至直接转让技术。
事件发生后,中方反应罕见的强硬。
4月21日,中国驻印尼使馆向印尼矿部递交了信函,警告称政策变动“过于频繁”,要求其稳定下来,不然中资将撤离印尼。
5月,印尼中国商会也联名向总统投诉。
印尼国内更是批评败坏营商环境,“赢了产业却输了信誉”,担心吓跑中资后续200亿美元投资。
然而面对中方的关切,印尼一部分高官相当强硬,直言矿产是他们的,如果想转移产业,那就去别的地方找矿吧。
而另一部分官员,则和起了稀泥,宣布暂缓加税,但是配额不够,中企自己想办法解决。
说白了,印尼政府内部虽然存在博弈,却相互配合。强硬是为了“维护资源主权”,缓和则是给局势降温,避免中企撤离。
由于配额减少且价格提高,低品味镍矿价格暴涨2倍多,低成本的生产路线已经被堵死。伴生金属单独计价,炼1吨镍多花3000多美元,生产成本翻倍,出一吨货就亏一吨。
而印尼自己,也一地鸡毛。
中方的信函早就警告过,印尼的做法,可能会让整个镍产业链40万人没了饭碗。
现在中企纷纷减产并缩减用工,纬贝达镍矿园区预计波及1万名员工,IWIP工业园1.8万人面临被裁风险,仅这2个园区就影响近3万人,有的企业更是直接临时裁员。
饭碗不保,引发了工人大规模抗议,甚至是非法罢工,与中国员工发生冲突。印尼当地人愤怒不已,称本土劳动力受到排挤,没有享受到产业发展带来的红利。
失业浪潮,已经将印尼社会变成一个火药桶。
另一方面,中国也打出组合拳,多措并举发起反击。
印尼敢对中企动手,主要还是中企投入得太多。
2011到2025年,中企累计在印尼镍产业投入140亿美元,从0开始,帮印尼建成全球最完整的镍加工产业链,成为当地支柱产业。
印尼认为中企沉没成本太高,肯定不舍得离场,只能接受自己提出的条件,所以始终不肯做出让步。
但中国多年前就出台了矿产资源海外多元布局政策,对印尼这种卡脖子的风险早有预料。所以在中国官方发出警告后,中企也开始用脚投票。
中企的反击分三步。
第一步是减产停产,华飞镍钴停产检修,直接减产50%,青山集团全面减产,格林美搁置所有扩建计划,不再新增投资。
而在印尼政府坚持加税后,中企开始了撤离。6月下旬,苏拉威西岛一家中资工厂直接回国,仅用21天,就把工厂整条生产线拆光,自费运回国内,不把核心工艺留给印尼。
第二步,在印尼减少配额的时候,中国从菲律宾大力进口镍矿,同比增长超过30%,有效补充了印尼镍矿的缺口,不受印尼卡脖子。
而在印尼税收新政生效之前,青山实业就转向非洲,跟马达加斯加签署备忘录,筹建超大型镍钴综合产业园。
华友钴业,则在5月收购Ewoyaa锂矿,在津巴布韦运营Arcadia锂矿。
第三步,加速推动国内的废旧电池镍回收技术落地,目前国内回收率已经超过98%,光靠回收,国内每7吨镍原料就有1吨不用进口。而磷酸铁锂电池技术的进步,也让中企对镍资源的依赖降低。
印尼的做法,非但没有达到目的,反而有可能让镍矿砸在手里。
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