随行的商业代表团由17家荷兰企业组成,涵盖物流、农业、高科技等多个领域。这是自2018年4月以来,荷兰大臣首次亲自率领经贸代表团访华。
舍尔茨玛在同中方会晤后对路透社说了一段耐人寻味的话:"我们进行了坦诚的讨论,同时也着眼于未来,因为我认为双方都希望与之前摩擦不断、问题重重的时期做一个彻底的了断。"
"彻底的了断",这话说得够重。但如果你只把它当成荷兰人想来中国做生意的客套话,那就太天真了。说出这番话的舍尔茨玛,身上至少背着三颗雷,每一颗都足以让这次访问变成一场走钢丝。
第一颗雷,是他本人的身份。2021年3月,舍尔茨玛因对所谓新疆人权问题指手画脚,被中国列入制裁名单。受制裁人员及其家属被禁止入境中国内地以及港澳,他们及其关联企业、机构也被限制同中国进行往来。
一个被中国制裁了五年的人,如今亲自带队来华谈"彻底了断"。毛宁7月6日在记者会上被问到是否解除了对他的制裁时,回答很微妙:"访问的具体情况建议你向主管部门了解"。
没有说解除了,也没有说没解除。这种模糊本身就是一种信号。中方愿意接待他,但制裁是否解除这个账,先挂着。
第二颗雷,是安世半导体。安世半导体是一家全球性半导体供应商,主要生产用于汽车、工业设备和消费电子产品的成熟制程芯片。
它的母公司是中国的闻泰科技。去年9月30日,荷兰政府以担忧公司将业务和知识产权转移至中国为借口,强制接管了安世半导体。
随后为缓解与中方的紧张关系,这项接管措施被撤销。但事情远没有结束。虽然部长令被暂停,企业法庭相关裁决依旧处于生效状态,闻泰科技对安世的控制权仍暂处于受限状态。
闻泰科技已经向广东省东莞市中级人民法院提起诉讼,主张荷兰政府的限制措施构成歧视性外国制裁,索赔至少80亿元,并要求恢复完整控制权。
80亿的官司挂着,安世的中国公司已经宣布脱离欧洲总部独立,并从中国的替代供应商处采购晶圆。换句话说,荷兰政府一通操作猛如虎,最后把一家原本好好的中荷合资企业硬生生拆成了两半。
舍尔茨玛在北京说"荷兰和中方正在极其良好地合作"来解决争端。但他说这话的同时也承认,持久的解决方案最终必须来自安世半导体欧洲总部与其中国公司之间的协议。
两边已经打官司打到这个份上了,一句"极其良好"能盖得住80亿的窟窿吗?
第三颗雷,也是最大的一颗,阿斯麦和美国的MATCH法案。阿斯麦是全球唯一能生产极紫外光刻机的企业。美国国会两党议员今年4月提出了《硬件技术控制多边协同法案》。
这个法案的核心内容是建立机制迫使美国盟友同步限制对华出口,试图将阿斯麦的所有DUV光刻机设备列入限制清单。荷兰政府批评该法案具有"域外效力",限制了别国的主权贸易政策。
就在访华前两周,舍尔茨玛刚跑了一趟华盛顿。他在美国签了声明正式确认荷兰加入美国主导的"硅和平"机制,参与人工智能供应链协调。
但同时他也在游说美国不要依据MATCH法案进一步扩大对华半导体出口限制。他对彭博社说了一段很有意思的话:"荷兰政府希望防止敏感技术进入可能危害荷兰安全的地方,但这必须在自愿基础上进行。
如果涉及跨境和跨大西洋的胁迫,那么我们作为一个国家应该自行作出决定,因此这让我们深感遗憾。"
翻译一下,美国你逼我太紧了,我得给自己留条后路。舍尔茨玛在北京谈及此事时又补了一句:"我们的半导体出口管制制度的目标,是确保没有任何物项最终落入可能危及我们安全的地方。
我相信,荷兰非常严格的管制措施能够确保这一点。"这话是说给美国人听的。你们不是担心技术流入中国吗?我们自己有管制,而且很严格,你们不用再搞什么MATCH法案来逼我了。
舍尔茨玛这次访华,表面上是在跟中国谈"彻底了断",实际上是在跟美国玩一场"我也有我的难处"的外交戏。他同时向两边传递信号。
对北京说:我想解决问题,想恢复经贸关系正常化,但你也看到了美国在逼我。对华盛顿说:我在帮你盯着中国,但你那个MATCH法案太狠了,会把我自己的企业也搞死。
问题在于,这套两头讨好的把戏能玩多久?荷兰的处境其实非常尴尬。它拥有全球唯一能生产EUV光刻机的企业,这是美国对华科技封锁棋局里最关键的棋子之一。
美国要卡中国的脖子,就必须掐住阿斯麦。但阿斯麦对中国市场的依赖又是实打实的。中国是阿斯麦最重要的市场之一。美国要荷兰配合封锁,荷兰的企业就要丢订单。荷兰不配合,美国有的是办法收拾它。
中美元首峰会后双边关系有所缓和、特朗普政府持续向欧洲盟友施压、荷兰新政府今年2月正式上台,三个因素叠加,促使荷兰重新审视过去几年高度配合美国对华科技限制的政策,希望在中美之间寻求更平衡的定位。
荷兰新政府不愿继续被绑在中美竞争战车上,而是希望将部分压力重新转回中美关系本身。
舍尔茨玛此行有两个目的:一是与北京讨论ASML、安世等具体议题;二是向北京说明荷兰在美国持续施压下所面对的现实处境,为荷方争取更多政策回旋空间。
舍尔茨玛想让北京理解,荷兰不是不想跟中国好好做生意,是美国在后面拿枪顶着。他想给自己争取一点喘息的空间,在中美之间找到一个能让自己活下去的位置。
一个被中国制裁过的荷兰大臣,带着17家荷兰企业,来中国谈"彻底了断"。他想要的是一笔勾销、重新开始。但现实是,安世的官司、ASML的出口、美国的压力、自己的制裁,没有一样是他能单方面"了断"的。
他能做的,只是在中美之间小心翼翼地走着那条越来越窄的钢丝,一边跟北京说"我想解决问题",一边跟华盛顿说"我在帮你们盯着"。
这种两头讨好的日子还能过多久,恐怕连他自己心里都没底。
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