（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
成达万高铁是我国“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分，建成后将进一步完善成渝地区路网结构，助力成渝地区双城经济圈综合交通运输体系建设。图为成达万高铁资阳沱江特大桥。 新华社记者 王曦 摄
□ 本报记者 王 进
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。经济大省四川肩负服务国家发展大局、推动成渝地区双城经济圈建设提能升级的重大使命。成都作为成渝双城经济圈极核城市、西部地区重要的中心城市，在全国全省高质量发展中占据重要战略地位。
7月8日，四川省政府新闻办举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”成都专场新闻发布会，成都市委副书记、市长陈书平携多位政府部门负责人出席，权威解读今年5月发布的《成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》共十三篇五十四章，是成都深度服务、全面融入国家和全省发展战略，引领全市高质量发展的纲领性文件。
未来五年，成都将紧扣国家赋予成渝地区打造全国高质量发展第四极的核心任务，对标四川“两高地、两基地、一屏障”战略定位，锚定“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略和“五中心五地”发展定位；围绕“五个着力”，深耕成渝地区双城经济圈、成都都市圈“两个圈层”建设，做实全省高质量发展“主引擎”。力争到2030年地区生产总值突破3.2万亿元，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区、具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市。
坚持改革创新
激活区域协同发展内生动力
过去五年，成都地区生产总值连跨6个千亿级台阶、突破2.48万亿元，城市科创、改革、开放能级实现跨越式跃升。“十五五”期间，成都将乘势而上，实现全新发展跨越。
“我们将坚定扛起带动全省、辐射西部、服务全国的重大责任。在唱好‘双城记’上协同发力，在建强‘都市圈’上舞好龙头，在建好‘示范区’上先行先试，更好服务全省‘五区共兴’。”陈书平说。
据介绍，在区域协同布局上，成都将把改革创新贯穿城市发展与区域协同全过程，为双圈高质量建设注入持久内生动力。重点深化成渝双核联动、一体化协同发展，推动川渝共建全国高质量发展第四极；聚焦成都都市圈成德眉资“四市同城”，纵深推进产业、创新、交通、资源、生活“五个同城化”，打造全省区域协同发展标杆。
以科产深度融合培育新质生产力。成都全力提升创新策源能力，加快布局重大科技基础设施、高水平实验室集群，攻坚关键核心技术；创新成果转化体系，搭建“线上科创通+线下科创岛”服务矩阵，推出财政科技资金“先投后股”政策，单个项目最高支持2000万元，让企业站C位、唱主角，全链条推动科技成果“沿途下蛋”；实施科技企业梯度培育行动，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，让科创优势转化为产业竞争优势。
以重点领域改革优化营商生态，激发经营主体活力。成都市经信局局长、市新经济委主任赵春淦介绍，将加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系；纵深推进“进万企、解难题、优环境、促发展”专项行动，打造“成工精销·工业淘宝”特色服务IP；持续深化要素市场化、民营经济等重点领域改革，擦亮“有需必应、无事不扰”营商品牌，破除市场互通制度壁垒，激活各类经营主体发展动能。
以人才、金融、场景集聚强化创新要素保障，为双圈协同创新筑牢支撑。迭代升级“蓉漂人才锦鲤计划”等政策，创新“科技副总”“带编入企”等特色机制，持续汇聚青年人才和高端科创人才；搭建蓉易贷、蓉易上、蓉易投三大平台，精准匹配企业全生命周期融资需求；依托全国产业创新活力试点，创新组建市级场景公司，系统化开放城市应用场景，赋能新技术、新产品落地。
聚焦双圈共建
构建全域联动发展实施路径
推动成渝地区双城经济圈建设是党中央作出的重大战略部署。作为成渝地区双城经济圈极核城市之一，成都重任在肩。
“十四五”期间，成都扎实推进成渝双城经济圈、成都都市圈建设落地见效，区域联动格局持续成型、同城化发展成效显著，超大城市辐射带动能力持续增强。“十五五”时期，成都将高标准推动成渝双城经济圈赋能国家战略落地，高品质打造成都都市圈带动市域县域协同跃升，加快形成“双核联动、圈层融合、全域共兴”发展格局，助力川渝共建带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
做强成渝双城经济圈，打造国家级高质量增长极。开放发展战略方面，成都市常务副市长、四川天府新区党工委书记陈麟介绍，成都将建强亚欧空中货运走廊、亚蓉欧国际铁路枢纽，畅通西部陆海新通道。产业方面，赵春淦告诉记者，目前成渝汽车产业全域配套率超80%，全国每9台汽车就有1台“成渝造”，成都将深化汽车等重点产业协同，推动产业集群迈向世界级。基建方面，成都市政协副主席、市发展改革委主任何勋表示，将以“五个围绕”抓项目，推进成渝中线高铁、天府国际机场二期等30个重大项目，总投资超8200亿元。
做精成都都市圈，夯实同城化发展底盘。成都将持续深化成德眉资“四市同城”，全方位推进“五大同城化”建设。交通互联互通方面，成资S3线已常态化运营，成眉S5线、成德S11线将在“十五五”期间通车，实现四市跨城通勤便捷化。产业协同方面，创新推广“总部+基地”“设计+转化”跨区域合作模式，辐射输出成都优质产业、科创资源。城市品质方面，依托公园城市示范区建设优势，统筹都市圈生态治理、公共服务配套，推动教育、医疗、文旅等优质资源共建共享，让同城化红利惠及全域群众。
强化极核担当
扛起全省高质量发展主引擎使命
记者注意到，2025年，四川经济总量突破6.77万亿元、居全国第五位，在全国发展大局中的支撑作用愈发凸显。今年2月，四川省委召开研究支持成都高质量发展专题会议，要求成都在新时代新征程上担重任挑大梁，以高质量发展新成效更好服务全国全省发展大局；7月，省委召开研究支持天府新区高质量发展专题会议，举全省之力建设好天府新区。“十五五”时期，成都将紧扣全省“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力当好全省高质量发展“主引擎”。
以产业建圈强链引领全省产业升级。据介绍，成都将坚持“科产融合、建圈强链、立园满园、进解优促”四轮驱动，构建“9+9+10”现代化产业体系。持续做强电子信息、装备制造两大万亿级产业集群，巩固新型显示、工业无人机、绿氢之都产业地标优势；壮大人工智能、航空航天等新兴产业，前瞻布局量子科技、光芯片、核聚变能等未来产业；培育千亿级现代都市农业集群，全力打造全国先进制造业基地和现代服务业高地。
以重大项目牵引全域协同发展。何勋表示，成都将坚持投资赋能发展，以重大项目助力规划落地，牵引带动全省产业链协同联动；围绕新质生产力培育、城市基建、民生福祉等方向，谋划一批长远重点项目，每年推进数百个产业、基建、民生重点项目，统筹城市“六张网”建设，补齐城市功能短板。
以城乡融合推动全域共兴。将深入实施“强县活区”战略，统筹城市更新与和美乡村建设，推动优质资源向县域、乡镇下沉。支持省内各市（州）借力成都资源放大发展优势，以差异化协同破解区域发展不平衡问题。
以高效治理和民生提质守护发展底色。成都聚焦超大城市治理现代化，深化“微网实格”基层治理与“智慧蓉城”数智赋能，推进城市精细化管理；持续深化幸福美好生活十大工程，在就业、教育、医疗、“一老一小”等领域精准发力，推行免费学前教育、社区嵌入式服务等惠民举措，擦亮全国最具幸福感城市品牌，以民生温度凝聚发展合力。
起步“十五五”，成都步履坚实、铿锵有力；展望“十五五”，成都前程锦绣，正全力将发展蓝图转化为服务国家战略、支撑四川跨越、惠及全域民生的实景实效，奋力书写中国式现代化的成都答卷。
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