观点 | 张文娟：为什么在印度考大学更难？|入学考试|张文娟|理工学院

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作者| 张文娟

编辑| 杨林宇

审核|单敏敏

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如果你觉得中国高考已经够“卷”了，那你可能还不了解印度。

在印度，想考进顶尖大学，录取率只有1:500——比进麻省理工学院还难。每年都有考生因为考试失利而自杀，替考甚至成了一个成熟的“地下产业”。一个女孩因为穿短裙参加考试，被监考老师当场拦在门外，不得不让父亲驱车八公里去买条裤子……

这不是电影情节，而是印度每年高考季真实上演的故事。

为什么在印度高考会这么难？本文将从四个角度拆解背后的原因：优质教育资源到底有多稀缺、种姓特留权如何让竞争更加惨烈、为什么所有尖子生都挤在医学和理工这两条赛道上、以及五花八门的考试制度如何让学生疲于奔命。最后，我们也会看看2020年《印度国家教育政策》能否真正带来改变。

一、顶尖大学少得可怜，

录取比麻省理工还难

印度是人口大国，而且年轻人特别多——25岁以下人口占总人口一半以上。这意味着每年有数千万年轻人涌入高等教育赛道。

表面上，印度的高等教育机构数量惊人。根据印度新闻局2025年发布的数据，全国共有1338所大学、52081所学院和16599所独立研究机构，总数超过7万所。但问题是：数量不等于质量。

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要理解印度高考，首先得搞清楚一个基本概念：在印度，“大学”“学院”“研究机构”这些名字背后，法律地位天差地别。

大学是最“高级”的——可以独立颁发学位，但设立门槛极高。根据《大学拨款委员会法》，一所大学的成立必须经过联邦议会或邦议会专门立法。这意味着，想建一所大学，得先推动通过一部法律。金德尔全球大学（JGU）的校长库马尔曾感慨，在印度建一所大学，难度不比筹款一亿美元低。这也是为什么直到2009年之前，印度全国只有几十所私立大学。

学院就好办多了。很多私立教育机构从学院起步，然后找一所公立大学“挂靠”，成为附属学院，借邦立大学的资质来颁发学位。表现特别好的学院，可以被授予“自主学院”资格，在课程设计、教学方法上拥有更多自主权。

独立研究机构则主要做专业技能培训，原则上不能颁发学位，除非获得特定行业协会的批准。

还有一些“特殊身份”——准大学（由优秀学院升级而来）和国家重要机构（如印度理工学院）。尤其是印度理工学院（IIT），虽然是“学院”名字，却是全印度最难考、含金量最高的理工殿堂。

那印度到底有多少真正的好大学呢？

根据《2026 QS世界大学排名》，印度上榜的大学有54所，进入全球前1000的只有37所，进入前250的仅有6所。印度理工学院（德里）排名最高，全球第123位。私立大学中，尚无一所进入全球前500。

对比一下印度每年数千万的考生，这些优质资源简直是杯水车薪。以印度排名最靠前的两三所理工学院为例，排名靠前的录取率大约1:500——也就是说，500个考生里只录取1个。这个竞争激烈程度，确实超过了很多美国常春藤名校。

二、种姓特留权：平权的善意，

竞争的“暴击”

印度的种姓歧视历史悠久。为了保护低种姓群体的权益，宪法主笔安倍德卡尔博士推动建立了特留权制度，在公共部门和教育机构中为表列种姓、表列部落等群体保留一定比例的名额。这本是一项平权措施，后来却逐渐被政客们用作拉选票的工具。

2005年，国大党政府通过宪法修正案，将中央公立大学中的特留权比例从22.5%大幅提高到49.5%。2007年，这一政策在中央公立大学中正式生效。

这意味着什么？

印度最有声望的大学，绝大多数是中央公立大学——资金充裕、学费极低、师资优秀，是精英学生的首选。虽然这类大学只容纳了全国6%的学生，但它们几乎承包了所有顶尖学霸的梦想。

特留权比例从22.5%涨到49.5%之后，留给非享受特留权考生的名额一下子少了一半。竞争瞬间变得更加惨烈——能够通过“通用名额”考进来的学生，个个都是人中龙凤。

而那些通过配额进来的学生，很多是家里第一代大学生，英语和基础知识相对薄弱。为了照顾他们，公立大学不得不调整教学模式，结果又让精英家庭的学生感到“吃不饱”，教学质量下降。于是，越来越多有钱的精英家庭开始把目光转向私立大学——这也间接推动了2009年后印度私立精英大学的爆发式增长。

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三、非医学即理工：两条赛道挤破了头

在印度社会，有一条根深蒂固的观念：一流学生是要学医或学理工的。

这不是夸张。金德尔全球大学的校长库马尔曾分享过一个真实经历：当他决定学法律时，家里的亲戚纷纷跑来安慰他父母——“怎么也没想到你儿子去学法了，去不了医学院，至少也可以学个理工嘛……事已至此，你们也别太伤心了。”整个场面搞得好像家里出了什么丢人的事一样。

《印度快报》曾追踪1996-2015年间86名CBSE全国统一毕业考试的考试状元，结果发现：48人学理工（大部分毕业于印度理工学院），12人学医，11人学商，只有3人学法律。

这种“医学至上、理工次之”的观念，让最优秀的学生全部挤在两条赛道上。而医学院的名额，少得可怜。

印度每年公立和私立医学院加起来，招生名额最多10万左右。私立医学院一年学费8万到30万人民币，普通家庭根本读不起。绝大多数考生只能争夺公立医学院那点可怜的名额——再刨去特留权配额，留给普通考生的位置所剩无几。

2021年9月，泰米尔纳德邦一个17岁女孩，因为医学院入学考试感觉不理想，在父母安慰后出门工作期间，选择自杀。这是该地区第三起因医学院考试失利而自杀的事件。

竞争激烈到这种程度，替考行业应运而生也就不奇怪了。2019年印度电影《印度作弊》，就是直接扒开了这个地下产业的运作细节。

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四、没有统一高考：

一个考生要准备N场考试

你以为考医学院很难就够了？问题是，印度连一个全国统一的高考都没有。

印度大学普遍反对政府统一命题，认为那会侵犯学校的招生自主权。于是，每个学校、每个学科，都有自己的考试。

当然，这些年也出现了一些相对统一的考试：

医学类：全国资格考试（National Eligibility Cum Entrance Test，简称 NEET）；

工程类：联合入学考试（Joint Entrance Examination, 简称JEE），分为Main和Advance两部分；

法学类：多数国家法律大学采用共同法律入学考试（CLAT），也有私立法学院选择美国或英国的入学考试。

但这只是少数“主流学科”的例外。绝大多数大学还是自己出题、自己招生。一个学生如果想多报几所学校、几个专业，可能得参加四五场甚至更多完全不同的考试。准备内容不同、考试形式不同、考点不同——身心俱疲。

更离谱的是，连考场规则都不统一。

2021年，阿萨姆邦一个19岁女孩先参加了全国医学考试（穿同一套衣服完全没问题），然后又赶到本邦的公立农业大学参加另一场考试。结果监考老师因为她穿短裙，死活不让进考场。她哭着找父亲，父亲只好开车八公里去买裤子。宝贵的考试时间被白白浪费，而考试通知上根本没有注明着装要求。疫情期间，监考老师连口罩都不查，却对一条裙子揪着不放——女孩气得投诉到媒体，但她的考试已经被毁了。

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五、改革来了，问题能解决吗？

印度政府当然知道问题有多严重。

2020年7月，印度发布了34年来首次全面修订的《国家教育政策2020》（NEP 2020），试图对高等教育体系来一次大手术。

几个关键变化：

统一入学考试（CUET）：国家考试机构推出统一的大学入学考试，每年两次，以13种语言进行。到2026年，已有280所大学接受CUET成绩，包括48所中央大学、39所邦立大学、113所私立大学等。但注意——医学、法学和印度理工类考试仍然不在统一范围内，改革的覆盖面有限。

学术信贷银行（ABC）：学生可以在不同大学积累学分，学满一年拿证书，两年拿文凭，三到四年拿学位。截至2025年，已有超过3170万学生在ABC注册，1693所高校接入。

多学科教育转型：到2040年，所有高校都要变成多学科机构，打破理工与人文学科之间的壁垒。

国际化开放：首次允许外国一流大学到印度设立分校。迪肯大学（Deakin University）、伍伦贡大学（University of Wollongong）、南安普顿大学（University of Southampton）等已经入驻，印度理工学院也在坦桑尼亚、阿布扎比等地开设了海外校区。

卓越机构计划：挑选最有潜力的公立和私立大学各10所，给予资金（公立大学）或更大办学自主权（私立大学）的倾斜性支持。作者所在的金德尔全球大学入选私立10所私立之一。

这些改革方向是对的，但有两个问题不容忽视：第一，医学、法学、理工这些最“卷”的领域，仍然没有被纳入统一考试体系；第二，政策的落地效果还需要时间检验。

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为什么印度大学更难考？说到底，因为优质大学太少，而想上大学的人太多；因为种姓配额让本就稀缺的名额变得更加珍贵；因为全社会都逼着最优秀的孩子去挤医学和理工这两条窄得不能再窄的赛道；因为没有统一高考，学生不得不在无数场考试之间疲于奔命。

25岁以下年轻人占印度人口的一半以上，高等教育的需求是刚性的，优质教育的需求更是刚性的。特留权制度是历史遗留问题需要纠正，但它也让竞争变得更加复杂。社会观念短期内很难改变，医学和理工的“独木桥”还会继续拥挤。

2020年教育新政带来了一些希望——统一考试、学分银行、多学科转型、国际开放……这些改革正在重塑印度高等教育的面貌。但正如本文所展示的，印度高考的困境是制度、观念、技术多重因素叠加的结果，任何单一政策都很难在短期内彻底改变局面。

对于数千万印度年轻人来说，高考仍然是一场残酷的“饥饿游戏”。他们能做的，只有拼命跑得比别人更快一点。

参考文献：

1. Government of India, Ministry of Education. (2025, June). *All India survey on higher education 2024-2025 (Provisional)*. Press Information Bureau. https://static.pib.gov.in/WriteReadData/specificdocs/documents/2025/jun/doc2025621574801.pdf.

2. National Testing Agency. (2026). Common University Entrance Test (CUET). https://nta.ac.in/cuetexam.

3. Press Information Bureau. (2023, December 15). UGC releases list of 'Institutions of Eminence'. Government of India. https://www.pib.gov.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=2143997®=3&lang=2.

4. Press Information Bureau. (2025, January 28). More than 3.17 crore students registered on Academic Bank of Credits. Government of India. https://www.pib.gov.in/PressNoteDetails.aspx?NoteId=154950&ModuleId=3®=3&lang=2.

5. Press Information Bureau. (2025, February 10). Indian universities in QS World University Rankings 2026. Government of India. https://www.pib.gov.in/PressNoteDetails.aspx?id=154694&NoteId=154694&ModuleId=3®=48&lang=2.

6. Bagaria, V. (2025, March 15). Academic Bank of Credits: India's digital infrastructure for higher education. LinkedIn. https://www.linkedin.cn/incareer/pulse/academic-bank-credits-indias-digital-infrastructure-higher-bagaria-wdl7c/

7. QS Quacquarelli Symonds. (2026). QS World University Rankings 2026: India. https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2026.

作者简介：张文娟，北京市致诚律师事务所高级顾问，印度金德尔全球大学印中研究中心创始主任。

本文转载自“印中智慧桥”微信公众号2026年6月7日文章，原标题为《张文娟｜为什么在印度考大学更难？》。

本期编辑：杨林宇

本期审核：单敏敏

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