欧盟被指在落实国际法问题上行动迟缓。就在一场备受期待、有关是否禁止与以色列非法定居点开展贸易的讨论即将举行前夕,这一批评再次升温。
欧盟各国外长将于周一在布鲁塞尔开会,讨论是否可能禁止进口来自这些定居点的商品。讨论背景是加沙持续的人道主义危机。联合国一项调查认定,以色列正在实施种族灭绝;被占领的约旦河西岸由国家支持的暴力活动激增,已造成至少235名儿童死亡。
以色列最迟须在10月27日前举行投票。这将是自2023年10月7日哈马斯发动恐怖袭击以来,内塔尼亚胡首次面对选举考验。根据欧盟与以色列之间的协议,来自被占领巴勒斯坦领土——戈兰高地、加沙和约旦河西岸,包括东耶路撒冷——的商品,无权享受适用于以色列的优惠贸易待遇。
至少10个欧洲成员国,包括比利时、荷兰和西班牙,认为欧盟有义务终止与被占领地区的贸易。这一立场依据的是国际法院2024年的一项裁决。该裁决要求以色列“尽快”结束对巴勒斯坦领土的占领。裁决指出,各国必须“采取措施,防止那些有助于维持以色列在被占领巴勒斯坦领土上造成的非法局面的贸易或投资关系”。
本月,100多名法学学者致信欧盟委员会负责贸易和外交政策的高级官员,确认欧盟负有“国际法上的义务”。他们支持停止与这些定居点进行贸易。
签署该信的前欧盟委员会高级贸易官员伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗说:“要确保遵守国际法院的意见,唯一办法就是禁止与非法定居点进行贸易。其他任何方案都不会有效,因为以色列的政策是对定居点生产者向欧盟出口时缴纳的关税进行补偿。”
非政府组织“全球回声”最近的一项调查发现,以色列出口商从在定居点种植的产品中获得非法税收减免,而以色列税务机关则允许使用误导性标签。该组织调查的货运中,每6批就有1批包含产自被占领巴勒斯坦领土和叙利亚戈兰高地定居点的农产品,其中至少42%被错误标注为“以色列种植”。
但由于围绕一个争议迟迟没有定论——即禁止与非法定居点贸易究竟可以通过合格多数表决,还是必须获得一致同意——预计欧盟短期内不会采取行动。
消息人士称,周一会议结束后,欧盟外长们在10月之前都不会再以作出决定的形式集会。周一最强硬的结果,可能也只是由成员国中的简单多数发出呼吁,要求提出一项终止非法定居点贸易的法律提案。
人权观察副主任克劳迪奥·弗兰卡维拉说:“令人震惊的是,禁令至今仍被当作一种‘选项’,而它其实是唯一符合国际法的措施。”
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