问：为什么这么“拧巴”？

答：安全的本质是经济。风险无处不在，标准越来越密，人们不想投入但又必须投入的时候，通常依赖刚性行政权力保障。现在，安全本质没变，行政权力变了。弱化的行政权无法满足至上安全需求时，传统安全管理工作模式必然会陷入力不从心的尴尬。社会不会停滞，突围只有一条——遵循底层逻辑，通过立法修规创新监管模式。