刚果(金)东部在今年爆发新一轮埃博拉疫情后,控制当地大片地区的AFC/M23武装组织迅速展开防疫行动,并宣布其控制区域内疫情已经结束。
当地时间7月13日(周一),路透社通过多位参与疫情应对工作的消息人士及相关文件显示,AFC/M23此次疫情防控工作基本脱离金沙萨体系运作,并在一定程度上获得了邻国卢旺达的支持。
多数受访者因担忧身份风险、避免被认定为认可AFC/M23合法性、保障自身当地工作权限,选择匿名发声。
一、AFC/M23宣布控制区疫情结束
刚果(金)卫生部和世界卫生组织在当时的数据中指出,在AFC/M23控制区域内共发现4例确诊病例,其中戈马市1例,布卡武附近地区3例。
经过连续21天未发现新增病例后,AFC/M23于6月底宣布,其控制区域内的疫情传播已经被成功遏制。
负责疫情应对工作的AFC/M23副协调员弗雷迪·卡尼基表示,疫情期间共追踪监测约400名密切接触者,其中98%接受了每日健康检查和随访。
路透社查阅的防疫文件显示,截至6月18日,北基伍省叛军控制区域已完成207份样本检测。
与AFC/M23控制区不同,刚果其他地区疫情仍在持续扩散。刚果(金)最新公布的数据显示,截至7月12日(周日),本轮疫情已累计造成1873人感染、672人遇难。
二、塑造“治理者”形象
疫情防控期间,AFC/M23不断通过社交媒体发布宣传视频。
视频中,该组织官员频繁出现在实验室、医院和疫情指挥中心,检查检测工作、视察防疫措施并与医护人员交流。
相关内容被通过各种渠道传播,以此向外界展示其具备独立管理公共事务和应对危机的能力。
路透社采访的分析人士认为,这种宣传并非偶然。
今年初,AFC/M23在东部地区发动快速军事攻势,先后控制北基伍省和南基伍省大片地区,并夺取东部两座重要城市戈马和布卡武。
随着控制范围扩大,该组织建立了军事管理体系,也开始逐步搭建独立的行政架构,此次埃博拉疫情也就成为了他们展示治理能力的重要机会。
位于金沙萨的研究机构Ebuteli分析师里根·米维里表示,AFC/M23希望通过此次疫情防控证明自身具备国家治理能力,向外界展现其公共服务水平优于刚果(金)。
他同时指出,叛军控制区仅出现4例病例,疫情规模相对有限,因此防疫成果仍不足以全面检验其治理能力。
三、独立防疫体系
参与疫情应对工作的多位人士透露,在AFC/M23控制区域内,防疫工作主要由该组织建立的卫生管理体系负责。
当地疾病监测、医疗机构协调、疫情应急响应以及卫生资源调配等工作,均由AFC/M23控制下的新行政机构统筹实施。
整个疫情防控过程中,AFC/M23与刚果(金)之间的合作十分有限,双方主要维持数据交换和实验室检测层面的技术合作。
联合国驻刚果临时人道主义协调员达米安·马马表示,人道主义机构一直协助双方保持必要沟通,通过既有疾病监测网络共享疫情信息,以确保统计数据的准确性和连续性。
为了防止病毒扩散,AFC/M23采取了严格的措施。
该组织暂停了部分通往刚果(金)控制区的客运线路,对疑似接触者实施隔离观察,并加强交通节点和边境地区的人员管理。
一名曾前往伊图里地区采访的记者向路透社表示,在返回AFC/M23控制区域后,他和同行人员被要求在靠近乌干达边境的一座城镇接受为期15天的强制隔离。
卡尼基认为,刚果(金)控制区疫情更加严重,是因为疫情宣布时当地已经存在大量感染病例,而AFC/M23能够更早开展病例隔离和接触者追踪,因此有效阻断了病毒传播。
他将这种差异,归因于更强的组织纪律性以及更早的风险预判能力。
分析师米维里表示,AFC/M23控制区域内虽然已经连续数周未出现新增病例,但疫情威胁并未彻底消失。
他指出:“一旦病毒扩散至交战前线地区,或感染人数出现明显增长,现有防疫体系可能面临更大压力。”
四、卢旺达提供外部支持
在防疫过程中,由于无法获得刚果(金)的直接支持,AFC/M23将部分资源需求转向邻国卢旺达。
知情人士透露,卢旺达向戈马派遣了6名专业人员,涵盖疾病监测、实验室检测、后勤保障以及安全遗体处理等多个领域。
路透社的获取的相关文件显示:“截至6月18日,卢旺达生物医学中心向疫情应对工作提供了价值6891美元的医疗用品和药品;位于边境地区的吉塞尼医院则额外提供了价值85467美元的医疗物资,其中大部分为个人防护装备。”
卢旺达发言人约兰德·马科洛表示,卢旺达的重点是支持区域疾病监测和疫情应对,因为传染病不会受到国界限制。
针对联合国及多个西方国家长期认为AFC/M23获得卢旺达支持的说法,卢旺达方面也一直予以否认。
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