2026年7月12日，一张十年前的"废纸"被14个国家重新抬上了台面。美国牵头，拉着菲律宾、日本、澳大利亚、英国等国高调发表联合声明，把早已被扔进历史垃圾堆的所谓"南海仲裁案裁决"又翻了出来。
就在各方势力围绕这场旧案角力的节骨眼上，越南外交部发言人范秋恒"适时"站出来表态——海洋争端必须通过和平方式解决，要遵守国际法和《联合国海洋法公约》。
7月12日当天，马尼拉下着大雨，但这并没有浇灭菲律宾方面高调庆祝的热情。菲律宾武装部队总参谋长布劳纳带着一众政府官员，冒雨出席了在基里诺大看台举行的"全国和平步行"活动，纪念所谓"南海仲裁案裁决"出台十年。菲律宾国防部长铁奥多洛更是放出狠话，称菲律宾正在建立"具有威慑力的防御体系"。
更值得玩味的是，27个成员国的欧盟也单独发了一份声明，称裁决是"和平解决争端的里程碑性判决"。这意味着，在这一轮围绕南海的舆论攻势中，域外国家几乎是"倾巢而出"。
这一轮联合声明之所以声势浩大，一个关键背景是——2026年恰逢菲律宾担任东盟轮值主席国，马尼拉方面试图借助主席国的平台优势，把仲裁议题推向更广的国际舞台。中国和东盟国家正在推进"南海行为准则"的磋商，这份联合声明的时机选择，分明带着搅局的意味。
但14国的如意算盘未必能打响。因为这张十年前的"裁决"，从程序到实体都存在根本性缺陷——仲裁庭并非联合国国际法院，仅仅是依据《联合国海洋法公约》附件七临时组建的机构，常设仲裁法院只提供行政服务。联合国和海牙国际法院在2016年裁决出台当天就声明，与此案毫无关联。更讽刺的是，五名仲裁员中有四名由时任国际海洋法法庭庭长柳井俊二指定，而柳井俊二本人是坚定的亲美右翼，曾深度参与推动日本解禁集体自卫权。这种利益纠葛之下诞生的裁决，又能有多少公信力？
就在14国声明引发热议的同一天，越南外交部发言人范秋恒站出来发声了。她的表态看似稳重——越南一贯主张通过和平方式解决海洋争端，不使用或威胁使用武力，尊重国际法和《联合国海洋法公约》。
表面上看，这段话哪一句都挑不出毛病。但问题是：她选择在这个时间节点说这番话。7月12日正是所谓裁决出台整十年的日子，14国联合声明的墨迹未干，越南方面"不约而同"地发表了措辞相近的声明。这种默契，很难让人相信只是巧合。
越南在南海问题上的立场，一直比多数人想象的要复杂得多。回顾历史，越南是东盟国家中对2016年裁决态度最积极的一个——裁决出台后，河内方面明确表示"欢迎"，并在此后多年反复援引裁决中的法律结论来为自己的海洋权益主张背书。这一点和柬埔寨、老挝等国的沉默形成了鲜明对比。
但越南的矛盾之处在于，它又不敢走得太远。2024年10月和2025年4月的两份中越联合声明里，越南都明确承诺：双方恪守高层共识，通过友好协商管控分歧，不采取使局势复杂化、争议扩大化的行动。2026年3月，中越还启动了"3+3"机制首次部长级会议——外交、国防、公安三线并进，这在全球范围内都是首创。2026年4月，双方又签署了一份更高水平的联合声明，明确推动海上共同开发和北部湾湾口外海域划界磋商。
换句话说，越南一边在双边框架内与中方保持密切沟通，一边又在多边场合借国际法的名义暗中增加自己的筹码。这就是越南"竹子外交"的典型操作——根基不动，枝条随风摇摆。
说起"竹子外交"，这是2016年越共中央总书记阮富仲最先提出的概念，核心理念可以概括为"竹根稳固、竹身结实、竹枝柔韧"。苏林接任越共中央总书记后，延续了这一外交路线，但在实践中更加强调"战略自主"。2026年4月，苏林身兼越共总书记、国家主席两大核心职务后，越南在大国之间的平衡术玩得更加炉火纯青。
但竹子终究有弯折的极限。越南想在中美之间"游刃有余"，前提是两边都不会把它的暧昧态度视为选边站队。可在南海仲裁案十周年这样的敏感节点上，越南外交部发言人的表态虽然小心翼翼地回避了直接引用裁决，但其间接支持的信号已经足够明显。这种"既想吃鱼又怕腥"的做法，短期内或许能两边通吃，长期来看却在消耗信任。
要理解越南为什么在南海问题上始终不敢彻底"摊牌"，看一组经济数据就清楚了。2025年，中越双边贸易额已突破2900亿美元，中国连续20多年保持越南第一大贸易伙伴地位。越南也是中国在东盟最大的贸易伙伴和全球第四大贸易伙伴。这种经济上的深度绑定，决定了越南在政治上不可能走向与中方对抗的道路。
从产业链的角度看，越南的经济腾飞很大程度上受益于中国制造业的外溢效应。大量中国企业将生产线转移到越南，使越南成为全球供应链重组中的最大受益者之一。2026年上半年，越南吸引外资中有相当比例来自中国或经由中国大陆企业主导的产业链布局。如果越南在南海问题上公开站到域外势力一边，这条经济命脉将首当其冲受到冲击。
基础设施领域的合作更说明问题。2025年12月，越南启动了老街—河内—海防标准轨铁路一期工程，全长约390.9公里，采用中国标准轨距，设计时速最高160公里，预计2030年完工。另外两条跨境铁路——同登—河内线和芒街—下龙—海防线也已进入实质性推进阶段。铁路建成后，将把越南的物流成本压低一个量级，这对越南经济的意义不言而喻。
在军事安全领域，中越的互动也在升温。2026年3月，越南海军"陈兴道"号、"李太祖"号导弹护卫舰抵达广西防城港，与中国海军开展联合巡逻。这种军事层面的直接合作，在以往是难以想象的。越南总理范明政公开用"邻居、同志、兄弟"来定义中越关系，称发展对华关系是越南外交的"头等优先"和"战略选择"。
但另一面，越南也没有关上与美日等国合作的大门。越美全面战略伙伴关系依然在维持，日本也在加强与越南的防务合作。越南的算盘其实很清楚——在安全领域保持多元化的伙伴关系，在经济领域深度依托中国。这套组合拳看似精妙，但一旦遇到南海仲裁十周年这样"必须亮明立场"的时刻，左右逢源的空间就会急剧压缩。
事实上，越南"竹子外交"面临的最大考验，恰恰来自域外势力的拉拢。美国多年来一直试图将越南纳入其"印太战略"框架，但华盛顿开出的支票大多是空头的——技术转让的承诺迟迟不兑现，核心产业合作停留在低端组装层面。越南国内已经有越来越多的声音意识到，靠美国的空洞承诺来保障国家利益，远不如与近邻维持稳定关系来得实在。
当14国联合声明试图在南海搅动风浪时，越南选择了一种微妙的表态方式——既没有加入联合声明，也没有正面反驳裁决。这种模棱两可的姿态，本质上是越南在短期博弈和长期利益之间的艰难权衡。
但需要指出的是，南海问题的解决从来不可能依靠一张十年前的裁决，更不可能依靠域外势力的舆论施压。历史和现实都证明，当事国之间通过对话协商解决分歧，才是唯一可行的路径。越南如果真正理解这一点，就应该清楚——在这盘大棋上，竹子可以弯，但如果弯过了头，折断的只会是自己。
热门跟贴