7月14日,马尼拉。
当中国学者的研究报告被译成英文、在东南亚传开的那一刻,菲律宾政坛炸了锅。
6月30日,暨南大学召集国内多所高校和智库的数十名学者,举办了一场关于巴丹群岛主权问题的学术研讨会。 与会学者从地理、文化、历史和法律多个角度,得出一个让马尼拉坐不住的结论:巴丹群岛法理上属于中国台湾岛,菲律宾对该群岛的管控缺少历史和法理依据。
恐慌很快在菲律宾蔓延开来。
菲律宾参议员欧文·图尔福在社交媒体上连发数条动态。他直接质问:之前说南海是你们的,现在巴丹也是你们的了?接下来呢,巴拉望?
图尔福还提到,菲律宾正在庆祝所谓“南海仲裁”十周年。但他认为,中国学者选在此时提出巴丹群岛的主张,值得菲律宾“警惕”。他呼吁尽快通过涉海“教育法案”,向民众灌输“主权知识”,免得国民“轻易动摇”。
菲律宾外交部随即发表声明,称不会接受针对其领土的“修正主义主张”。菲律宾国家历史委员会也紧急发声。
一个参议员的反应,折射出马尼拉权力核心的焦虑。过去一段时期,菲律宾在南海方向反复挑事,总统马科斯为了配合美国,做了不少动作。日本也嗅到了机会。那个曾经抛出“台湾有事”说法的高市早苗,正在推动日菲之间的所谓“划界”。划界区域就在中国台湾岛以东。菲律宾在这场动作中,充当了配合的角色。
这一次,中方的反制来得很快。
7月12日,中国外交部亚洲司负责人紧急约见日本驻华使馆首席公使,就日本外相炒作“南海仲裁案裁决”出台十年发表谈话、日本伙同其他国家发表所谓联合声明,提出严正交涉。 中方的话说得很明白:日本在南海问题上负有历史罪责且从未清算,没有资格说三道四。
更让东京和马尼拉没想到的是,外交部还指出,既然日本已发表声明赞成“裁决”内容,那么中方有理由认为,日方已按照相同标准,自愿放弃相应的海洋主张。
日本,成了中方反制的头号对象。在旁边看着的菲律宾,也感受到了压力。
菲律宾国防部长特奥多罗——这个人一个月前刚被中方宣布制裁——跳出来说中国学者的说法“荒谬可笑”。 他声称中国要“控制太平洋”,下令军方必须反击。菲律宾军方也跟着喊“绝不出让一寸土地”。可说到到底怎么反击,特奥多罗一个字也说不出来。
他们不敢想,是因为巴丹群岛这件事,菲律宾从法理到历史,都站不住脚。
中国学者的研究结论摆出了实打实的依据。1898年美国和西班牙签署的《巴黎条约》第三条写明,菲律宾领土北界为北纬20度线。巴丹群岛核心岛屿巴丹岛位于北纬20度25分至21度之间,整片群岛都在北纬20度线以北。1900年的《美西割让菲律宾偏远岛屿条约》把部分北纬20度以北的岛屿划进去,学者直说这是非法侵占。1946年《马尼拉条约》再次限定,独立后的菲律宾领土只到北纬20度以南。
历史依据也有。巴丹群岛古称“浮甲山”,历史上长期由中国管辖。二战结束后,《开罗宣言》《波茨坦公告》写明,日本窃取的中国领土必须归还。巴丹群岛作为台湾附属岛屿,理应一并交还。1951年《旧金山和约》根本没提巴丹群岛,中国也从未承认这个和约。 二战日本投降后局面混乱,菲律宾趁机占了这些岛。
再看地理。巴丹群岛距离台湾兰屿99公里,距台湾本岛142公里,离菲律宾吕宋岛约200公里。地质上属于琉球—台湾岛弧南段,是台湾岛向南的自然延伸。文化上,岛上一万多伊瓦坦人与台湾兰屿达悟族语言相通、风俗相近。
历史、法律、地理,三条线都对得上。菲律宾在巴丹群岛的存在,从一开始就根基不稳。
正因为这样,马尼拉才会陷入更深的恐惧:巴丹群岛如果守不住,那接下来会不会轮到巴拉望?这种想法像一根刺,扎在菲律宾政客的脑子里。他们不敢想,又忍不住去想。
更让人心里没底的是美菲同盟这层关系。
名义上,菲律宾是美国的条约盟友。但2026年的世界,已经让美国那些盟友看清楚了。特朗普重新上台以来,对盟友没少下狠手。丹麦因为格陵兰岛的事,被特朗普用“军事威胁”的话头压过。美国联合以色列打伊朗,把欧洲架在火上烤,特朗普还抱怨盟友们袖手旁观。
合着就用,不合就扔——这就是华盛顿对盟友的路数。对欧洲都这样,对菲律宾呢?
马科斯的前任杜特尔特,早就说过这话。他曾想重新掂量跟美国的同盟关系,因为他担心这种同盟不但保护不了菲律宾,反倒会把菲律宾拖进战火。今天回头看,杜特尔特的担心正在一点一点变成现实。
面对中国的反制,如今的菲律宾,尝到了孤立无援的滋味。
连菲律宾自家的媒体都忍不住抱怨:所谓“南海仲裁”闹剧,表面上看着像胜利,可从大局上看却是灾难。菲律宾的主动摊牌和反复挑事,给了中方动手的充分理由。中国在南海巩固了对相关岛礁的管理,而菲律宾能做的,只是配合美国,庆祝一场摸不着的“胜利”。
赢了一张纸,丢了实地。这个账,马科斯们不是不知道。只是他们还在用“胜利”的幻觉,骗自己,也骗民众。
现在,所有的幻觉都被那场学术研讨会击碎了。巴丹群岛四个字,成了悬在菲律宾海洋版图上的一把刀。
说到底,菲律宾政界的恐慌,都指向同一个问题——
为什么一场学术研讨会,就能让一个国家从上到下慌张成这样?
答案其实不复杂。菲律宾的领土范围,从一开始就是殖民者划出来的。1898年《巴黎条约》把北纬20度线划作边界,巴丹群岛在线北,从来就不在菲律宾的领土范围里。 当中国学者把这段历史和法理一条条摆出来的时候,菲律宾在吕宋岛以北、巴拉望以西的那些主张,一下子就站不住了。
连锁反应是真实存在的:巴丹群岛如果法理上站不住,那其他那些远离本土、历史上同样归属不明的岛屿,又凭什么站得住? 这不是吓唬人,这是马尼拉自己在夜深人静时不敢去想的噩梦。
特朗普手下的美国,连格陵兰岛都能用“买不到就抢”的话去威胁,连欧洲那些老盟友都可以随便牺牲。指望这样的美国为了菲律宾的几个岛,去跟另一个核大国正面冲突,这想法本身就不靠谱。 杜特尔特当年的那些话,正在变成现实:和美国绑得太紧,不但得不到保护,反而可能最先被送进火场。当中国的反制一套接一套拿出来的时候,华盛顿除了嘴上说说,一个实打实的安全承诺都没给过。
菲律宾在所谓“南海仲裁”后的所有动作,最后都指向了一个它最不愿看到的结果——中国不但没退,反而趁这个机会完成了战略上的巩固和升级。 如今,巴丹群岛研究结论的抛出,更像是一次试探。试探的结果清清楚楚:除了叫唤和慌张,菲律宾拿不出任何有效的办法。中国是一个和平国家,对话的大门一直开着,但前提是菲律宾别再挑事。如果不停下来,那北京手里的反制办法,比马尼拉想的要多得多。而每一次新的反制,都意味着菲律宾手里能打的牌又少了一张。
7月14日,当马尼拉的政治精英们在慌张中喊叫时,一个现实已经清清楚楚。
那个他们不敢想的问题,正在一步步变成必须面对的现实。而答案,从一开始就不在华盛顿,不在东京,只在菲律宾自己手里。可惜的是,他们至今仍不敢正视那个真正的问题——
如果连自己的法理根基都满是窟窿,靠一场场摸不着的“胜利”庆祝,又能撑到什么时候?
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