2026 年 7 月 12 日,十年前所谓的南海仲裁案裁决到了整十年的日子。
不出外界所料,美国牵头拉着十几个国家凑了一份联合声明,拿着早已被中方认定非法无效的裁决说事,摆出一副集体施压的架势。
名单数下来一共 14 个国家,看着声势不小,可拆开细看就能发现,真正挨着南海、跟这片海域有实际利害关系的,也就菲律宾一个。
剩下的不是远在欧洲的国家,就是常年跟着美国走的盟友,多数连南海的日常航道都不怎么走,却偏偏要凑过来指手画脚。
更值得琢磨的是越南的动作。就在 14 国声明发布的同一天,越南外交部发言人范秋姮在例行记者会上主动回应了相关问题,说海上争端要和平解决,要尊重外交和法律程序,不能用武力威胁,还要严格遵守国际法,尤其是 1982 年的《联合国海洋法公约》。
她还特意强调,这部公约是规定海洋权利范围的唯一法律依据。
单拎出这段话来看,每一句都挑不出毛病,都是外交场合的标准表述。可问题就出在时间点上。
14 国刚把声明发出来,越南紧跟着就亮明自己的涉海立场,东盟其他九个国家要么沉默要么避嫌,只有越南主动站出来说话。
这种卡点发声的操作,很难不让人多想。往轻了说是想刷存在感,往重了说就是在跟风造势,怎么看都算不上一步明智的棋。
这里面,五眼联盟的国家占了五个,日本是美国在亚太的核心盟友,剩下的欧洲国家大多是北约成员国,跟着美国的外交步调走已经是常态。
东欧那几个小国,跟南海隔着上万公里,既没有海上争端,也没有多少航运利益,参与联名纯粹是给美国捧场,顺便刷一下自己的国际存在感。
这份声明的内容也没什么新意,还是十年前的老调子。
一口咬定 2016 年的仲裁裁决有法律约束力,要求中方遵守,还拿中国海警的正常巡航执法说事,说什么影响航行自由。
可他们从来不说,仲裁庭本身就存在程序问题,连中方的立场都没认真听取就匆忙下结论。
中方早在 2006 年就按照《联合国海洋法公约》第 298 条作出了排除性声明,不接受这类强制争端解决程序,这份裁决从根上就没有法律效力,中方不承认也不接受,这是明明白白摆了十年的立场。
更能说明问题的是东盟国家的态度。东盟十个成员国里,只有菲律宾签了这份声明,剩下九个国家一个都没跟风。
柬埔寨、老挝更是一贯反对炒作仲裁案,觉得这事只会把地区局势搅乱。
新加坡作为美国的安全合作伙伴,这次也没站出来表态。连东盟这个整体,都没有以组织名义发表任何支持声明。
道理很简单,南海周边的国家心里都有数。真要是把局势搞紧张了,域外国家拍拍屁股就能走,最后承担损失的还是本地国家。
航道受影响、贸易受冲击、渔业生产不稳定,这些代价都得周边国家自己扛。所以多数东盟国家都倾向于坐下来谈,通过对话协商解决分歧,不愿意跟着域外国家一起起哄。
5 月份刚开过落实《南海各方行为宣言》的高官会,各方达成的共识就是管控分歧,拒绝外部势力搅局。这才是地区国家的真实想法,14 国那份声明看着热闹,其实没多少区域代表性。
回头再说越南。越南在南海问题上跟中国确实存在分歧,也是南沙岛礁争议的当事方之一。
这些年越南一直奉行平衡外交,一边跟中国保持经贸合作,一边在海上维持自己的主张,两边都不想得罪,走的是所谓的竹子外交路线。
可这次选在 14 国发难的同一天公开表态,分寸明显没把握好。
越南说的话表面上中立,既没提仲裁裁决,也没点名批评中国,只拿《联合国海洋法公约》说事。
可在 14 国集体炒作仲裁案的舆论氛围里,强调公约是唯一法律依据,很容易被外界解读成呼应 14 国的立场。
毕竟 14 国的声明里,也是拿公约和仲裁裁决当依据。越南这么一表态,等于主动把自己放进了施压中国的阵营画像里,很多国际报道直接把越南和 14 国放在一起讨论,无形中帮着造了声势。
越南这么做,心里打的算盘不难猜。一方面,菲律宾最近在南海跳得很高,越南担心自己被边缘化,想通过表态提醒外界,自己也是南海争端的重要一方,不能忽略它的存在。
另一方面,越南想借着外部压力,在跟中国的海上谈判中多争取一些筹码,觉得有西方国家在旁边造势,自己说话能更硬气一点。
还有最近的动向也能看出端倪,5 月底越共中央总书记、国家主席苏林访问菲律宾,两国把关系提升到了增强型战略伙伴关系,还签了防务合作备忘录,承诺加强海上信息共享和联合活动。
这次卡点发声,多少也有跟菲律宾互相配合的意思。
可算盘打得响,不代表现实就能顺着心意走。越南这步棋,仔细算下来其实弊大于利,说它不明智,主要有三个方面的原因。
第一个原因,越南的经济根本离不开中国,搞僵对华关系吃亏的是自己。
中国已经连续二十多年是越南最大的贸易伙伴,2025 年中越双边贸易额达到了 2961.4 亿美元,同比增长 13.7%,这个数字还在逐年上涨。
2026 年前五个月,越南从中国进口的货物就有 926 亿美元,是越南最大的进口来源地。
越南现在的制造业看着红火,三星、富士康都在那边建厂,可实际上大部分零部件、原材料都得从中国进口,本地的配套能力根本跟不上。
越南对美贸易顺差看着好看,可对华贸易逆差同样巨大,本质上就是个加工中转站,赚的是辛苦的组装费。
不光是工业配套,越南的农产品、水产品也高度依赖中国市场。边境口岸每天都有大量货物往来,水果、大米、海鲜源源不断运往中国。
一旦双边关系受影响,贸易通关、投资合作都会跟着出问题,普通越南老百姓的生计都会受牵连。
这些年越南能保持经济快速增长,很大程度上就是沾了中国产业链外溢的光。
放着实实在在的经济利益不顾,非要在敏感问题上跟风造势,最后受损的还是越南自己的发展节奏。
第二个原因,所谓的仲裁裁决其实也不支持越南的主张,越南跟着起哄等于搬起石头砸自己的脚。
很多人不知道,2016 年那份仲裁裁决,不光否定了中国的九段线主张,连越南在南海的大部分权益主张也一并否定了。
仲裁庭对南沙群岛的法律地位做了认定,很多越南实际控制的岛礁,在裁决里也不具备完整的岛屿地位,不能主张专属经济区和大陆架。
越南要是真的公开支持这份裁决,等于自己否定自己的海上主张,之前占的岛礁、划的海域都站不住脚。
所以越南一直很小心,只提公约不提裁决,就是怕引火烧身。可这次卡点发声,等于在模糊地带往前迈了一步。
万一局势进一步升级,真要把裁决拿到台面上来较真,越南自己也讨不到好。
到时候域外国家拍拍手走了,留下越南自己面对裁决里对自己不利的内容,那才是骑虎难下。
第三个原因,东盟多数国家都选择了务实中立,越南单独跳出来,反而会在区域内陷入孤立。
这次 14 国声明出来,东盟国家普遍反应冷淡,大家都不想选边站。印尼、马来西亚这些有争议的国家,都主张通过东盟内部机制跟中国协商解决,不愿意引入外部势力。
柬埔寨、老挝跟中国关系好,更是明确反对炒作仲裁案。越南作为东盟重要成员国,不跟着区域共识走,反而跟域外势力一唱一和,时间长了难免引起其他东盟国家的不满。
东盟这些年一直在推进南海行为准则的磋商,想靠自己的力量维护地区稳定。
越南如果为了一己之私配合外部造势,破坏东盟内部的团结和共识,最后只会失去在区域事务中的话语权。
毕竟东盟的行事规则是协商一致,少数国家单独行动,成不了什么气候,反而会被大家疏远。
而中国在南海问题上的立场一直很明确。主权问题没有让步的余地,中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
同时中方也一直主张,争议要通过直接当事国之间的和平谈判来解决,要共同维护南海的和平稳定,反对外部势力插手干涉。
该巡航的会正常巡航,该合作的也会积极合作,分寸一直把握得很清楚。
对于越南来说,最务实的做法其实是稳住双边关系,靠对话协商解决分歧,同时搭上中国发展的快车,把自己的经济搞上去。
邻国是搬不走的,和则两利斗则两伤,这个道理再简单不过。
放着好好的合作局面不珍惜,非要借着外部势力的东风搞投机,看似能占点小便宜,实则埋下大隐患。
14 国联名这场戏,看着热闹,其实没多少实际分量。真正决定南海走向的,还是周边国家自己的选择。
越南要是聪明,就该看清大势,别被人当枪使,也别在错误的时机跳出来刷存在感。
踏踏实实发展经济,安安稳稳解决分歧,比什么都强。要是总想着左右逢源、投机取巧,一不小心就会两头落空,到时候再后悔就晚了。
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